Лекция  12 Материальная ответственность сторон трудового договора

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 
17 18 19 20 21 22 23 

План

 12.1. Понятие и общая характеристика материальной ответственности

 12.2. Основание и условия материальной ответственности

 12.3. Виды материальной ответственности работников

 12.4. Коллективная (бригадная) материальная ответственность

 12. 5. Определение размера ущерба и порядок его возмещения

 12.6. Материальная ответственность  собственника или уполномоченного им органа

 

 12.1. ПОНЯТИЕ И ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА МАТЕРИАЛЬНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ

 

Материальная ответственность, как один из видов юридической ответственности, представляет собой обязанность одной стороны трудового договора — работни ка или собственника (уполномоченного им органа) — возместить другой стороне вред, причиненный в результате виновного, противоправного неисполнения или ненадлежащего исполнения трудовых обязанностей в установленном законом размере и порядке.

Субъектами материальной ответственности в трудовом праве во всех случаях являются работник, с одной стороны, и предприятие (учреждение, организация), с которым он состоит в трудовых правоотношениях, с другой стороны.

Материальную ответственность следует отличать oт имущественной ответственности, предусмотренной нормами гражданского права.

Материальная ответственность сторон трудового договора возникает только при причинении ущерба в связи с исполнением трудовых обязанностей. В трудовом праве возмещению подлежит только прямой действительный ущерб, как правило, в ограниченном размере - не более среднего месячного заработка работника, который причинил ущерб. Эта ответственность не должна превышать полного размера причиненного вреда, за исключением случаев, предусмотренных законодательством, неполученные доходы или упущенная выгода, в отличие от гражданского права, возмещению не подлежат. В гражданском праве всегда действует принцип полного возмещения вреда. Пределы материальной ответственности работников дифференцируются в зависимости от формы вины, вида имущества, которому причинен ущерб, характера трудовой функции, которую выполняет работник, чего нет в гражданском праве. По нормам трудового права работники освобождаются от материальной ответственности за ущерб, который может быть отнесен к категории нормального производственно-хозяйственного риска. Бремя доказывания наличия основания и условий материальной ответственности работника лежит на собственнике или уполномоченном им органе (ст. 138 КЗоТ Украины), т.е. действует презумпция невиновности работника, в то время как в гражданском праве установлена презумпция вины причинителя вреда.

Материальная ответственность может быть возложена на работника независимо от привлечения его к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности.

Материальная ответственность в трудовом праве носит двухсторонний, взаимный характер. Составными частями ее являются: материальная ответственность работников и материальная ответственность предприятия, учреждения, организации. Работник, причинивший вред имуществу собственника в результате невыполнения или ненадлежащего выполнения обязанностей по трудовому договору, обязан возместить возникший ущерб. Собственник предприятия, учреждения, организации или уполномоченный им орган несет материальную ответственность перед работником за вред, причиненный здоровью вследствие невыполнения обязанностей по обеспечению здоровых и безопасных условий труда; за необеспечение сохранности личных вещей работника при выполнении им трудовых обязанностей; за нарушение права работника на труд при необоснованном отказе в приеме на работу, незаконном отстранении от работы, незаконном переводе на другую работу, при незаконном увольнении с работы, в случае неправильной или не соответствующей действующему законодательству формулировки причины увольнения в трудовой книжке, препятствующей трудоустройству работника; в связи с задержкой трудовой книжки при увольнении; в случае задержки исполнения решения о восстановлении работника на работе.

Материальная ответственность работников регулируется главой IX КЗоТ «Гарантии при возложении на работников материальной ответственности за ущерб, причиненный предприятию, учреждению, организации». Большое значение при рассмотрении вопросов о материальной ответственности работников имеют руководящие постановления Пленума Верховного Суда Украины «О судебной практике по делам о возмещении вреда, причиненного предприятиям, учреждениям, организациям их работниками» от 29 декабря 1992 г. № 14 с изменениями и дополнениями, внесенными постановлением Пленума Верховного Суда Украины от 29 марта 1997 г. № 3 (Право України.— 1993.— № 5-6; Вісник Верховного Суду України.— 1997.— № 2), «О практике применения судами Украины законодательства о возмещении материального вреда, причиненного престу плением и взыскании безосновательно нажитого имущества» от 31 марта 1989 г. № 3.

Материальная ответственность собственника перед работником за ущерб, причиненный здоровью, регулируется Законом Украины «Об охране труда» от 14 октября 1992 г.; Правилами возмещения собственником предприятия, учреждения и организации или уполномоченным им органом ущерба, причиненного работнику повреждением здоровья, связанным с выполне нием им трудовых обязанностей, утвержденными постановлением Кабинета Министров Украины от 23 июня 1993 г. № 472 с изменениями и дополнениями (Biдшкодування материальної i моральної шкоди та компенсацїї виплати: нормативни акти, роз'яснення, коментарії. // Бюлетень Законодавства i юридичної практики України, 1977.— № 9-10.— с. 178-188).

В настоящее время не все случаи материальной ответственности предприятия за ущерб, причиненный работнику, урегулированы нормами трудового права (например, в случаях материальной ответственности собственника за ущерб, причиненный необеспечением сохранности личных вещей работника во время работы). В таких случаях на практике применяются нормы гражданского законодательства, что объясняется отсутствием соответствующих норм в трудовом праве. С таким положением дел нельзя согласиться. Материальная ответственность предприятия, так же как и материальная ответственность работников, имеет трудо-пра-вовую природу и, следовательно, должна быть урегулирована трудовым законодательством. В науке трудового права профессором П.Р. Стависским был обоснован именно двухсторонний характер материальной ответственности сторон трудового договора и необходимость урегулирования этих отношений единой отраслью права — трудовым правом (см. Стависский П.Р. Проблемы материальной ответственности в советском трудовом праве.— Киев—Одесса, «Вища школа», 1982; Стависский П.Р. Материальная ответственность предприятия в трудовых отношениях.— Киев—Одесса, «Вища школа», 1987).

 

 12.2. ОСНОВАНИЕ И УСЛОВИЯ МАТЕРИАЛЬНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ

 

Основанием возникновения материальной ответственности является трудовое имущественное правонарушение, т.е. виновное нарушение одной из сторон трудового договора своих обязанностей, повлекшее за собой причинение имущественного ущерба другой стороне. Собственник или уполномоченный им орган в соответствии со ст. ст. 131, 153 КЗоТ Украины обязан создать условия, необходимые для нормальной работы и обеспечения полного сохранения порученного работникам имущества, создать безопасные и безвредные условия труда. Работники должны бережно относиться к имуществу предприятия, учреждения, организации и принимать меры к предотвращению ущерба. Невыполнение сторонами трудового договора этих обязанностей может привести к возникновению ущерба и привлечению к материальной ответственности.

Элементы трудового имущественного правонарушения являются одновременно условиями материальной ответственности сторон трудового договора. Такими условиями являются:

— наличие прямого действительного ущерба, под которым следует понимать утрату, ухудшение или понижение ценности имущества, необходимость для предприятия, учреждения, организации произвести затраты на восстановление, приобретение имущества или иных ценностей либо произвести излишние выплаты. Не подлежат возмещению неполученные доходы (упущенная выгода), под которыми понимается доход, который был бы получен, если бы работник не совершил противоправного деяния. При незаконном увольнении, переводе и иных нарушениях права работника на труд к действительному ущербу относится утраченный работником за время вынужденного прогула заработок;

— противоправные действия или бездействие одной из сторон (неисполнение или ненадлежащее исполнение трудовых обязанностей). Круг обязанностей сторон трудового договора, установленных нормами трудового права, достаточно многообразен и действия, которые нарушают эту норму, являются неправомерными или противоправными. Противоправным является поведение работника, не выполняющего или ненадлежащим образом выполняющего обязанности, предусмотренные законодательством, правилами внутреннего трудового распорядка, должностными инструкциями, трудовым договором, приказами и распоряжениями собственника или уполномоченного им органа. К противоправным действиям собственника (уполномоченного им органа) можно отнести такие, как необеспечение здоровых и безопасных условий труда, условий, необходимых для нормальной работы и обеспечения полного сохранения имущества, незаконные увольнения, переводы, отстранения от работы и т.п.;

— причинная связь между противоправным нарушением стороной трудового договора своей обязанности и наступившим имущественным ущербом у другой стороны;

— вина работника, собственника или уполномоченного им органа. Следует обратить внимание на то, что в отличие от гражданско-правовой имущественной ответственности без вины владельца источника повышенной опасности, материальная ответственность в трудовом праве не может наступить без вины. Форма вины влияет на вид материальной ответственности и, соответственно, причинение имущественного ущерба умышленно влечет полную материальную ответственность. Как уже отмечалось, бремя доказывания вины лежит на собственнике или уполномоченном им органе, кроме случаев возмещения вреда работниками, заключившими договор о полной материальной ответственности или получившими материальные ценности по разовой доверенности. Такие работники считаются виновными, пока сами не докажут свою невиновность в возникновении ущерба.

Для привлечения к материальной ответственности необходимы все указанные условия.

Материальная ответственность не наступает при наличии таких обстоятельств, как причинение вреда вследствие нормального производственно-хозяйственного риска, в состоянии крайней необходимости или необходимой обороны.

 

 12.3. ВИДЫ МАТЕРИАЛЬНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ РАБОТНИКОВ

 

В трудовом праве пределы материальной ответственности работников дифференцируются в зависимости от формы вины работника, характера допущенного им нарушения обязанностей, вида имущества, которому причинен ущерб, и трудовой функции, выполняемой работником.

Трудовое законодательство предусматривает два вида материальной ответственности работников: ограниченную и полную.

Основной вид материальной ответственности работника — ограниченная материальная ответственность, которая состоит в обязанности работника возместить причиненный собственнику (уполномоченному им органу) прямой действительный ущерб, но не свыше его среднего месячного заработка. Это универсальный вид материальной ответственности, он применяется во всех случаях, если законом не установлено иное.

По правилам статьи 132 КЗоТ за ущерб, причиненный предприятию, учреждению, организации при исполнении трудовых обязанностей, работники, по вине которых причинен ущерб, несут материальную ответственность в размере прямого действительного ущерба, но не более своего среднего месячного заработка, кроме случаев, когда законодательством она предусмотрена в большем, чем этот заработок, размере. В пункте 4 постановления Пленума Верховного Суда Украины от 29 декабря 1992 года № 14 указано, что если пределы материальной ответственности были определены в заключенном с работником контракте, она возлагается на него в соответствии с условиями контракта.

В соответствии со ст. 133 КЗоТ Украины ограниченную материальную ответственность несут:

— работники — за порчу или уничтожение по небрежности материалов, полуфабрикатов, изделий (продукции), инструментов, измерительных приборов, специальной одежды и других предметов, выданных предприятием, учреждением, организацией работнику в пользование;

— руководители предприятий, учреждений, организаций и их заместители, руководители структурных подразделений и их заместители при причинении ущерба предприятию, учреждению, организации излишними денежными выплатами, неправильной постановкой учета и хранения материальных или денежных ценностей, непринятие необходимых мер по предотвращению простоев, выпуска недоброкачественной продукции, хищению, уничтожению и порче материальных и денежных ценностей.(Г.И. Чанышева, Н.Б. БолотинаТрудовое право Украины.— X.: «Одиссей», 2000.— 480 с)

Полная материальная ответственность без ограничения каким-либо пределом за ущерб, причиненный работником, предусмотрена статьей 134 КЗоТ. Перечень оснований привлечения к полной материальной ответственности, содержащийся в этой статье, является исчерпывающим.

К таким основаниям относятся: 1. Письменный договор, заключенный между работником и собственником (п. 1 ст. 134). По такому договору работник принимает на себя полную материальную ответственность за необеспечение сохранности имущества и других ценностей, переданных ему для хранения или иных целей. Письменный договор о полной материальной ответственности в дополнение к трудовому договору конкретизирует обязанности собственника или уполномоченного им органа и работника по обеспечению сохранности материальных ценностей. Договоры о полной материальной ответственности заключаются при условии, что работник достиг 18 лет, т.е. является совершеннолетним и занимает должность (или выполняет работу), предусмотренную специальным перечнем, утвержденным постановлением Госкомтруда и Секретариата ВЦСПС от 28 декабря 1977 г. № 447/24 «Об утверждении перечня должностей и работ, замещаемых или выполняемых работниками, с которыми предприятием, учреждением, организацией могут заключаться письменные договоры о полной материальной ответственности за необеспечение сохранности ценностей, переданных им для хранения, обработки, продажи (отпуска), перевозки или применения в процессе производства, а также типового договора о полной индивидуальной материальной ответственности» с изм. и дополнениями. (Кодекс Законів про працю України з постатейними мате-ріалами. //Бюлетенъ Законодавства i юридичної  практики України, — 1997.— № 11-12.— С. 535-538). Недействительными являются договоры о полной материальной ответственности, заключенные с лицами, не достигшими 18-летнего возраста или с лицами, чьи должности и работы не предусмотрены названным перечнем. Заключение договора о полной материальной ответственности является обязательным, если работник выполняет обязанности по обслуживанию материальных ценностей, и это составляет его основную трудовую функцию. Отказ от заключения такого договора является препятствием к приему гражданина на работу, предполагающую заключение письменного договора о полной материальной ответственности, а отказ без уважительной причины от заключения договора с уже принятым на работу работником является нарушением трудовой дисциплины со всеми вытекающими отсюда последствиями. При отказе от заключения договора о полной материальной ответственности в силу уважительных причин собственник обязан предоставить работнику другую работу, а при ее отсутствии или отказе работника от перевода последний может быть уволен по п. 1 ст. 40 КЗоТ. 2. Получение имущества и других ценностей работников по разовой доверенности или по другим разовым документам (п. 2 ст. 134). Имущество и другие ценности по разовым документам могут получать работники, для которых обслуживание материальных ценностей не составляет основную трудовую функцию и их должности не содержатся в названном выше перечне. В таких случаях собственник должен ознакомить работника, которому выдана разовая доверенность, с по рядком приемки, транспортировки, сохранности ценностей. Разовые доверенности на получение имущества и других ценностей не могут выдавать ся главному бухгалтеру предприятия, лицам, которым по приговору суда запрещено занимать ма териальноответственные должности в течение оп ределейного времени, лицам, имеющим судимость за хищение, взяточничество и другие корыстные реступления, если судимость не снята и не погашена.

3. Ущерб причинен действиями работника, которые содержат признаки деяний, преследуемых в уголовном порядке (п. 3 ст. 134), К исковым заявлениям о материальной ответственности в полном размере ущерба, причиненного преступлением, должны прилагаться доказательства, подтверждающие, что совершение работником таких действий установлено в порядке уголовного судопроизводства. Если работник освобожден от уголовной ответственности в связи с истечением срока давности, акта амнистии, привлечения к административной ответственности или передачей виновного на поруки, это не исключает применения материальной ответственности, В случае вынесения оправдательного приговора, прекращения уголовного дела за отсутствием состава или события совершения преступления работник не привлекается к материальной ответственности по п. 3 ст. 134 КЗоТ.

4. Ущерб причинен работником, который находился в нетрезвом состоянии (п. 4 ст. 134). Факт появления на работе в нетрезвом состоянии является грубейшим нарушением трудовой дисциплины, а поэтому полная материальная ответственность за ущерб наступает вне зависимости от того, умышленно или по неосторожности причинен ущерб. Работник, который в нетрезвом состоянии причинил ущерб предприятию, учреждению, организации, несет полную материальную ответственность за прямой действительный ущерб, в том числе за порчу по небрежности сырья, материалов при изготовлении продукции, а также иного имущества; полная материальная ответственность возлагается на работника, находящегося в нетрезвом состоянии, если по его вине предприятие своевременно не выполнило хозяйственные обязательства и в связи с этим понесло убытки. Собственник обязан доказать, что ущерб причинен работником в нетрезвом состоянии. Нетрезвое состояние работника может быть подтверждено медицинским заключением и другими видами доказательств (актами, показаниями свидетелей и т.п.), которые должны быть соответственно оценены судом при решении вопроса о привлечении работника к полной материальной ответственности. Пленум Верховного Суда Украины в пункте 10 постановления от 29 декабря 1992 года № 1,4 указал на то, что уменьшение размера возмещения за ущерб, причиненный в нетрезвом состоянии, как правило, не допускается. 5. Ущерб причинен недостачей, умышленным уничтожением или умышленной порчей материалов, полуфабрикатов, изделий (продукции), в том числе и при их изготовлении, а также инструментов, измерительных приборов, специальной одежды и других предметов, выданных работнику в пользование предприятием, учреждением, организацией (п. 5 ст. 134). Приведенный перечень совпадает с перечнем, предусмотренным пунктом 1 статьи 133 КЗоТ, который предусматривает ограниченную ответственность в пределах среднего месячного заработка. Разница состоит в форме вины работника. Полная материальная ответственность наступает за умышленное причинение такого ущерба. Если недостача, порча или уничтожение указанного имущества произошли по неосторожности (небрежности), наступает материальная ответственность в пределах среднего месячного заработка.

6. В соответствии с законодательством на работника возложена полная материальная ответственность за ущерб, причиненный предприятию, учреждению, организации при исполнении трудовых обязанностей (п. 6 ст. 134 КЗоТ). В соответствии с действующим законодательством такая ответственность может быть возложена, в частности, за ущерб, причиненный: перерасходом горючего на автомобильном транспорте; получением должностным лицом премий вследствие сделанных по его вине искажений данных о выполнении работ; хищением, уничтожением (порчей), недостачей или утратой драгоценных металлов, драгоценных камней и валютных ценностей; расходами предприятия, учреждения, организации на обучение в высшем учебном заведении молодого специалиста в случае его увольнения по инициативе собственника или уполномоченного им органа за нарушение трудовой дисциплины или по собственному желанию без уважительных причин на протяжении трех лет со времени приема на работу по направлению (см. п. 12 постановления Пленума Верховного Суда Украины №14 от 29 декабря 1992 года в редакции постановления Пленума от 28 марта 1997 года № 3). Представляется, в последнем случае возмещение должно производиться по нормам гражданского законодательства, поскольку отсутствует основание материальной ответственности — трудовое имущественное правонарушение.

7. Ущерб причинен не при исполнении трудовых обязанностей (п. 7 ст. 134). Ущерб не при исполнении трудовых обязанностей может быть причинен как в рабочее время, так и после его окончания или до начала работы. Типичным примером причинения такого ущерба является использование имущества предприятия в личных целях, при выполнении на оборудовании (приборах, автотранспорте) предприятия работы, не относящейся к его трудовой функции. При определении размера материального ущерба, причиненного работниками самовольным использованием в личных целях технических средств (автомобилей, тракторов, автокранов и т.п.), принадлежащих предприятиям, учреждениям, организациям, с которыми они состоят в трудовых отношениях, следует исходить из того, что такой ущерб, причиненный не при исполнении трудовых (служебных) обязанностей, подлежит возмещению с применением норм гражданского законодательства (ст. 203, 453 ГК Украины). В таких случаях ущерб возмещается в полном размере, включая и неполученные предприятием, учреждением, организацией доходы от использования указанных технических средств (см. п. 18 постановления Пленума Верховного Суда Украины № 14 от 29 декабря 1992 года). В данном случае Пленум Верховного Суда Украины превысил свои полномочия и не разъяснил, а установил норму права, которая противоречит действующему законодательству в части возмещения прямого действительного ущерба, в связи с чем ухудшает правовое положение работников.

8. Должностное лицо, виновное в незаконном увольнении или переводе работника на другую работу (п. 8 ст. 134 КЗоТ). Применяя материальную ответственность в полном размере ущерба на основании п. 8 ст. 134 КЗоТ, следует иметь в виду, что этим пунктом возлагается обязанность возместить ущерб, причиненный предприятию, учреждению, организации в связи с оплатой незаконно уволенному или переведенному работнику времени вынужденного прогула или времени выполнения нижеоплачиваемой работы, виновными должностными лицами, по приказу или распоряжению которых увольнение или перевод осуществлен с нарушением закона или которыми задержано исполнение решения суда о восстановлении на работе. Ответственность в таких случаях возлагается независимо от формы вины.

 

 12.4. КОЛЛЕКТИВНАЯ (БРИГАДНАЯ) МАТЕРИАЛЬНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ

 

Наряду с договорами о полной индивидуальной материальной ответственности действующее трудовое законодательство предусматривает возможность заключения письменного договора о коллективной (бригадной) материальной ответственности. При совместном выполнении работниками отдельных видов работ, связанных с хранением, обработкой, продажей (отпусков), перевозкой или применением в процессе производства переданных им ценностей, когда невозможно разграничить материальную ответственность каждого работника, заключаются договоры о коллективной (бригадной) материальной ответственности. Вводится коллективная (бригадная) материальная ответственность собственником или уполномоченным им органом по согласованию с профсоюзным комитетом. Письменный договор о коллективной материальной ответственности заключается между предприятием, учреждением, организацией и всеми членами коллектива (бригады) (ст. 135-2 КЗоТ). Поскольку коллективная (бригадная) материальная ответственность устанавливается с согласия всех членов коллектива (бригады), при включении в состав бригады новых членов, а также при назначении ее руководителя учитывается мнение коллектива бригады. В соответствии с Типовым договором в договоре о коллективной (бригадной) материальной ответственности определяются взаимные права и обязанности собственника (уполномоченного им органа) и бригады. Так, каждый член бригады вправе участвовать в приемке материальных ценностей, осуществлять взаимный контроль за работой по хранению, обработке (отпуску), перевозке или применению в процессе производства ценностей, принимать участие в инвентаризации передаваемых коллективу ценностей, в необходимых случаях требовать проведения инвентаризации, заявлять об отводе отдельных членов бригады, если они, по его мнению, не могут обеспечить сохранность вверенных бригаде ценностей и т.п.

Перечень работ, при выполнении которых может вводиться коллективная (бригадная) материальная ответственность, условия ее применения, а также типовой договор о коллективной (бригадной) материальной ответственности утвержден Приказом Министерства труда Украины от 12 мая 1996 г. № 43, с изменениями, вне-

сенными Приказом Минтруда Украины от 15 ноября 1996 г. № 87 (КЗпП з постатейными материалами. // Бюллетень Законодавства i юридичної практики Укpaїни, 1997.— № 11-12.— С. 540-545). В Перечень включены такие работы, как выполнение кассовых операций, прием от населения платежей, прием и отпуск материальных ценностей на складах, базах, автозаправочных станциях, продажа товаров и т.п.

Заключение договора о коллективной (бригадной) материальной ответственности на должностях и работах, не предусмотренных Перечнем, лишает его юридической силы.

Ущерб, подлежащий возмещению, распределяется между членами коллектива (бригады) пропорционально месячной тарифной ставке (должностному окладу) и фактически отработанному времени за период последней инвентаризации до дня обнаружения ущерба. При установлении непосредственного виновника — члена бригады, причинившего ущерб, обязанность его возмещения возлагается на этого конкретного работника. То есть, возмещение производится по правилам, регулирующим индивидуальную материальную ответственность.

Пленум Верховного Суда Украины в п. 14 постановления от 29 декабря 1992 г. № 14 (в редакции постановления Пленума от 28 марте 1997 года № 3) указал, что если в необеспечении сохранности материальных ценностей, кроме членов коллектива (бригады), с которыми заключен договор, виновны должностные лица, суд обсуждает вопрос о привлечении их к участию в деле как соответчиков и определяет размер ущерба, который соответствует степени вины каждого из них, и размер ущерба, подлежащего возмещению с учетом вида и пределов материальной ответственности, которая на них возлагается. Остальной ущерб распределяется между членами бригады в соответствии с Типовым договором о коллективной (бригадной) материальной ответственности.

 

12. 5. ОПРЕДЕЛЕНИЕ РАЗМЕРА УЩЕРБА И ПОРЯДОК ЕГО ВОЗМЕЩЕНИЯ

 

Определение размера ущерба, причиненного собственнику или уполномоченному им органу, зависит от степени вины причинителя ущерба, характера производственной деятельности предприятия.

Размер ущерба, причиненного предприятию, учреждению, организации, определяется в соответствии со ст. 135-3 КЗоТ по фактическим потерям, на основании данных бухгалтерского учета, исходя из балансовой стоимости имущества с учетом износа. Стоимость имущества определяется на день обнаружения ущерба, а в случае изменения цен применяются цены, действовавшие в день принятия решения о возмещении.

Статья 135 КЗоТ Украины предусматривает возможность кратного исчисления размера ущерба, причиненного предприятию хищением, умышленной порчей, недостачей или утратой отдельных видов имущества и других ценностей, а также в случаях, когда фактический размер ущерба превышает ее номинальный размер. Кратный размер исчисления применяется при причинении ущерба при работах с драгоценными металлами, иностранной валютой, кражей и недостачей мяса и мясопродуктов, утратой библиотечных книг, музейных экспонатов, других ценностей в соответствии с Законом Украины «Об определении размеров убытков, причиненных предприятию, учреждению, организации хищением, уничтожением (порчей), недостачей или утратой драгоценных металлов, драгоценных камней и валютных ценностей» от 6 июня 1995 г. (Bідoмocmі Верховної Ради України. — 1995.— № 22— Ст. 173) и утвержденным постановлением Кабинета Министров Украины от 22 января 1996 г. Порядком определения размера убытков от хищения, недостачи, уничтожения (порчи) материальных ценностей, с изменениями, внесенными постановлениями Кабинета Министров Украины от 27 августа 1996 г. № 1009, от 20 января 1997 г. № 34 и от 15 декабря 1997 г. № 1402 (Кодекс Законів про працю з постатейними татеріалами. // Бюлетенъ Законодавства i юридичної практики України  1997 —-№ 11-12.— С. 546-547).

Возмещение ущерба работниками в размере, не превышающем среднемесячного заработка, проводится по распоряжению собственника путем удержания из заработной платы работника. Такое распоряжение должно быть сделано не позднее двух недель со дня обнаружения ущерба и исполнено не ранее семи дней со дня уведомления об этом работника. Если работник не согласен с удержанием или его размером, трудовой спор по его заявлению рассматривается в КТС, а в случае несогласия с решением КТС — в суде.

В остальных случаях возмещение ущерба произво дится^ путем предъявления собственником иска в районный (городской) суд. Такой иск может быть предъявлен в течение одного года со дня обнаружения причиненного ущерба, днем обнаружения ущерба следует считать день, когда собственнику стало известно о наличии ущерба, днем обнаружения ущерба, установленного в результате инвентаризации материальных ценностей, при ревизии или проверке финансово-хозяйственной деятельности предприятия является день подписания соответствующего акта.

Суд при определении размера ущерба учитывает степень вины и конкретные обстоятельства, при которых был причинен ущерб. Постановление Пленума Верховного Суда Украины от 29 декабря 1992 г. № 14 предусматривает, что уменьшение размера ущерба допустимо лишь в исключительных, случаях, когда подтверждено наличие конкретных обстоятельств, которые препятствовали работнику надлежащим образом выполнять возложенные на него обязанности (например, отсутствие нормальных условий хранения материальных ценностей, ненадлежащая организация труда).

Снижение размера возмещаемого ущерба не допускается, если последний причинен преступными действиями работника, совершенными с корыстной целью.

Размер ущерба, причиненного по вине нескольких работников, определяется для каждого из них с учетом степени вины, вида и пределов материальной ответственности. Солидарная материальная ответственность

применяется лишь при условии установления судом, что ущерб предприятию, учреждению, организации причинен совместными умышленными действиями нескольких работников или работников и иных лиц.

 

 12.6. МАТЕРИАЛЬНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ СОБСТВЕННИКА ИЛИ УПОЛНОМОЧЕННОГО ИМ ОРГАНА

 

Собственник обязан возместить имущественный ущерб, причиненный работнику при исполнении последним трудовых обязанностей. Такая ответственность наступает:

— при нарушении права работника на труд (в случаях нарушения правил приема на работу, законодательства о переводах на другую работу, незаконного отстранения от работы, при нарушении законодательства об основаниях и порядке увольнения работника);

— за необеспечение собственником здоровых и безопасных условий труда (в случае повреждения здоровья работника при исполнении трудовых обязанностей, увечья, в случае смерти работника);

— при нарушении обязанностей собственника или уполномоченного им органа по выдаче документов о его труде и заработной плате (в случае неправильного заполнения, оформления и задержке выдачи трудовой книжки, документов о труде и заработной плате);

— при не обеспечении сохранности личных вещей работника во время работы (в случаях их порчи, уничтожения, кражи).

Трудовое законодательство закрепляет ряд юридических гарантий, обеспечивающих осуществление гражданами своего права на труд. Среди них — предусмотренная статьей 5-1 КЗоТ правовая защита от необоснованного отказа в приеме на работу и незаконного увольнения, а также содействие в сохранении работы. В литературе было высказано мнение, что в законодательстве должна быть пересмотрена материальная ответственность собственника в связи с незаконным отказом в приеме на работу в тех случаях, когда прием на работу является обязательным для предприятия в силу указания закона, соответствующего акта либо соглашения сторон (например, при приеме на работу беременной женщины, женщины, имеющей ребенка в возрасте до трех лет, при прибытии молодого специалиста по направлению, при переводе и др.). В этих случаях отказ в приеме на работу является нарушением субъективного права гражданина, которое он может обжаловать в суд. Не предоставление в таких случаях работы порождает вынужденный прогул и потерю заработка. Это обстоятельство создает, в свою очередь, основание при незаконности действий собственника или уполномоченного им органа для взыскания в пользу работника заработка за время вынужденного прогула, т.е. для привлечения предприятия к материальной ответственности. Учитывая то обстоятельство, что определить средний заработок работника на данном предприятии за время вынужденного прогула невозможно, в пользу работника, по мнению П.Р. Стависского, целесообразно взыскать тарифную ставку или оклад по той работе (должности), на которую он направлен или должен был быть принят (см. Стависский П.Р. Материальная ответственность предприятия в трудовых отношениях.— Киев — Одесса: «Вища школа», 1987. — С. 26).

Материальная ответственность собственника или уполномоченного им органа за необеспечение здоровых и безопасных условий труда

Значительное количество трудовых споров возникает по поводу возмещения ущерба в результате трудового увечья на предприятии. Они регулируются Законом Украины «Об охране здоровья» от 14 октября 1992 года и Правилами возмещения собственником предприятия, учреждения, организации или уполномоченным им органом ущерба, причиненного работнику повреждением здоровья, связанного с выполнением им трудовых обязанностей, которые были утверждены постановлением Кабинета Министров Украины от 23 июня 1993 года № 472 (с изменениями и дополнениями от 18 июля 1994 г. № 492).

Собственник обязан возместить работнику ущерб, причиненный повреждением здоровья, а также материальный ущерб, причиненный потерпевшему вследствие физического или психического воздействия опасных или вредных условий труда. Собственник освобождается от возмещения ущерба, если докажет, что ущерб причинен не по его вине, а условия труда не были причиной материального ущерба.

Доказательством вины собственника могут быть: акт о несчастном случае на производстве или профессиональное заболевание; заключение должностного лица (органа), которое осуществляет контроль и надзор за охраной труда в отношении причин повреждения здоровья; медицинское заключение о профессиональном заболевании; приговор или решение суда, постановление прокурора, заключение органов предварительного следствия; решение о привлечении виновных к административной или дисциплинарной ответственности, решения органов социального страхования о возмещении собственником затрат на помощь работнику в случае временной нетрудоспособности в связи с повреждением здоровья; показания свидетелей и другие доказательства.

Возмещение ущерба потерпевшему складывается из выплаты утраченного заработка (или его части) в зависимости от степени утраты потерпевшим профессиональной трудоспособности; выплаты единовременного пособия потерпевшему (членам семьи и иждивенцам умершего); компенсации затрат на медицинскую и социальную помощь (усиленное питание, протезирование, посторонний уход и т.п.).

При наличии факта морального вреда потерпевшему возмещается также и моральный ущерб.

Степень утраты трудоспособности определяется медико-социальной экспертной комиссией (МСЭК) в процентах к профессиональной трудоспособности, которую имел потерпевший до повреждения здоровья. МСЭК устанавливает ограничение уровне жизнедеятельности потерпевшего, причину, время наступления и группу инвалидности в связи с повреждением здоровья, а также определяет необходимые виды медицинской и социальной помощи.

И случае смерти потерпевшего право на возмещение ущерба (получение части утраченного заработка) имеют лица, которые находились на содержании потерпевшего или имели ко дню его смерти право на получение от него содержания, а также ребенок умершего, который родился после его смерти,

В соответствии с действующим законодательством такими лицами являются: дети, не достигшие 18 лет и дети-воспитанники, ученики» студенты, курсанты, слушатели, стажеры — до окончания обучения, но не более чем до достижения ими 23 лет; жена — старше 55 лет, муж — старше 60 лет; члены семьи — инвалиды на время инвалидности; один из родителей или жена (муж) умершего или другой член семьи, если он не работает и ухаживает за детьми, братьями, сестрами или внуками умершего, которые не достигли 18 лет.

Размер возмещения утраченного заработка устанавливается в соответствии со степенью утраты профессиональной трудоспособности и среднемесячного заработка, который он имел до повреждения здоровья. Размер среднего заработка определяется за 12 месяцев, предшествующих повреждению здоровья. В заработок для исчисления размера возмещения включаются все виды заработной платы, на которую начисляются взносы на социальное страхование.

Утраченный заработок выплачивается собственником в полном размере, без учета размера пенсии по инвалидности и получения потерпевшим других видов пенсий, заработка (дохода, стипендий). Исчисленный размер утраченного заработка корректированию в сто рону уменьшения не подлежит.

Размер единовременного пособия потерпевшему устанавливается коллективным договором (соглашением, трудовым договором). При стойкой утрате трудоспособности, которая определяется МСЭК, размер помощи должен быть не менее суммы, исчисленной из расчета его среднемесячного заработка за каждый процент утраты профессиональной трудоспособности.

В случае смерти потерпевшего размер единовременного пособия его семье должен быть не менее пятилетнего заработка и, кроме этого, не менее одногодичного заработка потерпевшего на каждого иждивенца, а также ребенка, родившегося после его смерти.

Если комиссией по расследованию несчастного слу-чая установлен факт неисполнения потерпевшим требований нормативных актов об охране труда, размер единовременного пособия может быть уменьшен в порядке, который определяется трудовым коллективом по представлению собственника и профсоюзного комитета предприятия, но не более чем на 50%.

Материальный ущерб возмещается по заявлению потерпевшего или заключению медицинских органов в виде одноразовой денежной выплаты, размер которой определяется в каждом конкретном случае на основании договоренности сторон (собственника, профсоюзного органа и потерпевшего); решения комиссии по трудовым спорам или решения суда. Размер возмещения морального вреда не может превышать двухсот ми-нимальных размеров заработной платы независимо от других выплат.

Собственник возмещает потерпевшему расходы на медицинскую и социальную помощь (дополнительное питание, приобретение лекарств, специальный медицинский и обычный уход, бытовое обслуживание, протезирование, санаторно-курортное лечение, приобретение специальных средств передвижения и пр.). При определении размера затрат на медицинскую и социальную помощь степень вины потерпевшего не учитывается. Потребность в таких выплатах определяется выводами МСЭК.

Размер затрат на уход за потерпевшим определяется МСЭК и не может быть менее трех минимальных заработных плат на специальный медицинский уход (массаж, уколы и т.п.); двух минимальных заработных плат — на обычный уход; одной минимальной заработной платы — на бытовой уход.

В случае смерти потерпевшего от несчастного слу-чая расходы на его похороны несет собственник.

Выплата суммы возмещения ущерба проводится собственником, по вине которого наступило повреждение здоровья вследствие несчастного случая, профессионального заболевания.

При выезде потерпевшего или лиц, имеющих право на возмещение ущерба, на постоянное место жительство за пределы Украины, установленные суммы пересылаются собственником по их адресу в порядке, предусмотренном международными соглашениями.

Собственник обязан рассмотреть заявление о возмещении ущерба и принять соответствующее решение в течение 10 дней. Решение оформляется приказом (распоряжением) собственника, копия которого вручается в течение 10 дней заинтересованным лицам.

Споры между потерпевшим или иными заинтересованными лицами и собственником в отношении права на возмещение ущерба разрешаются в порядке, установленном для рассмотрения трудовых споров (КТС, суд).

Материальная ответственность собственника или уполномоченного им органа при нарушении обязанностей по выдаче работнику документов о его труде и заработной плате

Собственник (уполномоченный им орган) обязан не только соответствующим образом оформлять трудовые отношения, его обязанностью является выдача документов, которые имеют значение для работников (трудовую книжку, справку о его работе на данном предприятии, в учреждении, организации, справку о наличии стажа, о заработной плате и т.п.).

Материальный ущерб работника при нарушении собственником этой обязанности выражается в невозможности трудоустройства из-за отсутствия трудовой книжки, в несвоевременном назначении пенсии, пособий, иных выплат. Действующее трудовое законодательство не содержит норм, предусматривающих прямую материальную ответственность собственника в таких ситуациях. На практике используется в субсидиарном порядке статья 441 ГК Украины, предусматривающая

ответственность организации за вред, причиненный по вине ее работников.

Материальная ответственность предприятия за необеспечение сохранности личных вещей работника во время работы

В соответствии со ст. 153 КЗоТ, правилами внутреннего трудового распорядка на предприятиях должны создаваться здоровые, безопасные условия труда, соответствующие условия для нормальной работы. К числу таких условий относится создание на предприятиях, в учреждениях, организациях специальных мест, где работники во время работы могут оставить свои личные вещи. Вне зависимости от того, как организовано хранение личных вещей работников (оборудованы специальные гардеробы, комнаты хранения вещей и т.п.), собственник обязан обеспечить сохранность этого имущества. Невыполнение этой обязанности, повлекшее порчу, уничтожение или хищение личных вещей работника во время работы, влечет за собой обязанность возмещения причиненного ущерба.

Следует отметить, что если вопросы материальной ответственности за повреждение здоровья работника в достаточной мере урегулированы действующим трудовым законодательством, то другие случаи материальной ответственности собственника или уполномоченного им органа в значительной мере нуждаются в дальнейшей регламентации нормами трудового законодательства.