Лекция  9 Время отдыха

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 
17 18 19 20 21 22 23 

План

 9.1. Понятие и виды времени отдыха

 9.2. Отпуска, их виды и порядок предоставления

 

 9.1. ПОНЯТИЕ И ВИДЫ ВРЕМЕНИ ОТДЫХА

 

Время отдыха — это часть календарного периода, в течение которого работник согласно закону должен быть освобожден от выполнения трудовых обязанностей и которое он может использовать по собственному усмотрению для удовлетворения своих интересов и восстановления трудоспособности. Законодательством установлены следующие виды времени отдыха:

— перерывы в течение рабочего дня (смены);

— ежедневный отдых (междусменный перерыв);

— выходные дни (еженедельный отдых);

— праздничные и нерабочие дни;

— отпуска.

В соответствии со ст. 66 КЗоТ перерыв для отдыха и питания предоставляется продолжительностью не более двух часов. Такой перерыв должен предоставляться, как правило, через четыре часа после начала работы. Время начала и окончания перерыва устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка. На тех предприятиях, где по условиям производства перерыв установить невозможно, работникам должна быть предоставлена возможность приема пищи в течение рабочего времени. Перечень таких работ, порядок и место приема пищи устанавливаются собственником или уполномоченным им органом с согласия профсоюзного комитета. Перерывы для отдыха и приема пищи не включаются в рабочее время и не оплачиваются.

При работе на открытом воздухе в холодное время по решению работодателя, устанавливаются перерывы

для обогрева. При этом собственник или уполномоченный им орган согласовывает с профсоюзным комитетом число и продолжительность таких перерывов, а также устройство мест обогревания. Перерывы для обогревания включаются в рабочее время (п. 4 Правил о раб о те на открытом воздухе в холодное время года: Обязательное постановление НКТ СССР от И декабря 1929 г.) Правила об условиях труда грузчиков при погрузоч-но-разгрузочных работах, утвержденные НКТ СССР 20 сентября 1931 г., предусматривают, кроме обеденного перерыва, специальные перерывы для отдыха, входящие в рабочее время. Продолжительность и порядок предоставления таких перерывов определяются правилами внутреннего трудового распорядка.

Женщинам, имеющим детей в возрасте до полутора лет, помимо общего для всех работников перерыва для отдыха и приема пищи, предоставляются перерывы для кормления ребенка. Такие перерывы предоставляются не ранее чем через три часа после начала работы продолжительностью не менее тридцати минут. При наличии двух и более грудных детей продолжительность такого перерыва должна составлять не менее одного часа. Сроки и порядок предоставления перерывов устанавливаются собственником предприятия с учетом желания матери. Перерывы для кормления ребенка включаются в рабочее время и оплачиваются (ст. 183 КЗоТ). Правом на перерыв для кормления ребенка пользуются женщины, работающие неполное рабочее время. По желанию женщины, имеющей детей, и в зависимости от продолжительности ее рабочего дня (смены) допускается: присоединение перерыва для кормления ребенка к обеденному перерыву; перенесение одного или в суммарном виде двух перерывов для кормления ребенка на конец рабочего дня, то есть более раннее окончание работы по сравнению с продолжительностью рабочего дня, установленного трудовым договором (п. 10 Положения о порядке и условиях применения труда женщин, имеющих детей и работающих неполное рабочее время: Утв. постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29 апреля 1980 г. № 111/9-51 //Бюллетень Госкомтруда СССР. — 1989. — М 8).

Еженедельный непрерывный отдых (выходные дни) — его продолжительность должна быть не менее сорока двух часов (ст. 70 КЗоТ). При пятидневной рабочей неделе работникам предоставляется два выходных дня в неделю, как правило, подряд — в субботу и воскресенье. При режиме шестидневной рабочей недели работникам предоставляется один выходной день. Общим выходным днем является воскресенье. Второй выходной день при пятидневной рабочей неделе определяется, как правило, графиком работы предприятия, согласованным с профсоюзным комитетом и, как правило, предоставляется вместе с общим выходным днем. На непрерывно действующих предприятиях или предприятиях, где работа не может быть прервана в общий выходной день в связи с необходимостью обслуживания населения (магазины, предприятия бытового обслуживания, театры, музеи и т.п., выходные дни устанавливаются местными советами (cm. 68 КЗоТ). В соответствии со ст. 69 КЗоТ на предприятиях, остановка которых невозможна по производственно-техническим условиям или в связи с необходимостью беспрерывного обслуживания населения, а также на погрузочно-разгрузочных работах, связанных с работой транспорта, выходные дни предоставляются в разные дни недели поочередно каждой группе работников в соответствии с графиком сменности. Работники, находящиеся в командировке, работают и пользуются выходными днями по режиму предприятия, куда они командированы.

В соответствии со ст. 71 КЗоТ работа в выходные дни запрещается. Привлечение отдельных работников к работе в такие дни возможно с согласия профсоюзного комитета в следующих исключительных случаях:

1) для предотвращения общественного или стихийного бедствия, производственной аварии и немедленного устранения их последствий;

2) для предотвращения несчастных случаев, гибели или порчи государственного или общественного имущества;

3) для выполнения неотложных, заранее не предусмотренных работ, от немедленного выполнения которых зависит в дальнейшем работа предприятия, учреждения, организации в целом или его отдельных подразделений;

4) для выполнения неотложных погрузочно-разгру-зочных работ с целью предотвращения или устранения простоя подвижного состава или скопления грузов в пунктах отправления и назначения.

В таких ситуациях привлечение к работе в выходной день оформляется письменным приказом (распоряжением) собственника или уполномоченного им органа.

Работа в выходной день компенсируется, по соглашению работника и собственника, предоставлением другого дня отдыха или в денежной форме в двойном размере (ст. 72 КЗоТ). К работе в выходной день не привлекаются несовершеннолетние работники (cm. 192 КЗоТ).

Правило о недопустимости привлечения к работе в дни еженедельного отдыха не применяется к работникам непрерывно действующих предприятий, а также тех предприятий, учреждений, которые должны обязательно работать именно в общеустановленный день отдыха (например, музеи, театры и т.п.). На таких предприятиях еженедельный отдых предоставляется либо в соответствии с графиками сменности, либо в один общий день недели, не совпадающий с общеустановленным (воскресенье) днем отдыха.

Праздничные дни. Законодательством Украины о труде предусмотрены следующие праздничные дни, работа в которые не проводится:

— 1 января — Новый год;

— 7 января — Рождество Христово;

-    8 марта — Международный женский день;

— 1 и 2 мая — День международной солидарности трудящихся;

— 9 мая — День Победы;

— 28 июня — День Конституции;

 -   24 августа — День независимости Украины;

— 7 и 8 ноября — годовщина Великой Октябрьской социалистической революции.

Работа не проводится и в дни религиозных праздников:

— 7 января — Рождество Христово;

— Пасха — один день;

— Троица — один день.

По представлениям религиозных организаций иных (неправославных) конфессий, зарегистрированных в Украине, лицам, которые исповедуют соответствующие религии, предоставляется до трех дней отдыха в течение года для празднования их великих праздников с отработкой за эти дни.

В указанные выше дни допускается проведение работ, прекращение которых невозможно по производственно-техническим условиям (непрерывно действующие предприятия, учреждения, организации), работы, вызванные необходимостью обслуживания населения, а также неотложные ремонтные и погрузочно-разгру-зочные работы (ст. 73 КЗоТ).

Работа в выходные дни оплачивается в повышенном размере в соответствии со ст. 107 КЗоТ Украины. По желанию работника, который работал в праздничный или нерабочий день, ему может быть предоставлен другой день отдыха.

 

 9. 2. ОТПУСКА, ИХ ВИДЫ И ПОРЯДОК ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ

 

Отпуск — это время отдыха, которое исчисляется в календарных днях и предоставляется работникам с сохранением места работы и заработной платы.

Право на отпуск имеют все граждане Украины, которые состоят в трудовых отношениях с предприятиями, учреждениями, организациями независимо от форм собственности, вида деятельности и отраслевой принадлежности, а также лица, работающие по трудовому договору у физического лица. Наравне с гражданами Украины право на отпуск имеют иностранные граждане и лица без гражданства, которые работают в Украине (ст. 2 Закона Украины «Об отпусках» от 15 ноября 1996 года). Законом Украины «Об отпусках» предусмотрены следующие виды отпусков:

1) ежегодные отпуска:

— основной отпуск (статья 6 Закона);

— дополнительный отпуск за работу с вредными и тяжелыми условиями труда (статья 7 Закона);

— дополнительный отпуск за особый характер труда (статья 8 Закона);

— иные дополнительные отпуска, предусмотренные законодательством;

2) дополнительные отпуска в связи с обучением (статьи 13, 14 и 15 Закона);

3) творческий отпуск (статья 16 Закона);

4) социальные отпуска:

— отпуск в связи с беременностью и родами (статья 17 Закона);

— отпуск по уходу за ребенком до достижения им трех лет (статья 18 Закона);

— дополнительный отпуск работникам, имеющим детей (статья 19 Закона);

5) отпуска без сохранения заработной платы (статьи 25, 26 Закона).

Законодательством, коллективным договором, соглашением и трудовым договором могут устанавливаться иные виды отпусков.

Ежегодный основной отпуск

— предоставляется работникам для восстановления трудоспособности продолжительностью не менее 24 календарных дней за отработанный рабочий год, который исчисляется со дня заключения трудового договора. Праздничные и нерабочие дни не учитываются при определении продолжительности отпусков. Отдельным категориям работников, указанным в ст. 6 Закона, ежегодный основной отпуск предоставляется большей продолжительности. Так, отпуск продолжительностью 28 календарных дней предоставляется промышленно-производственному персоналу угольной, сланцевой, металлургической, электроэнергетической промышленности; работникам, занятым на подземных горных работах и в разрезах, карьерах и рудниках глубиной 150 метров и ниже; работникам лесной промышленности и лесного хозяйства, государственных заповедников, лесопромысловых хозяйств, лесозаготовительных предприятий, лесничеств. Военизированный личный состав горноспасательных частей имеет право на отпуск продолжительностью 30 календарных дней. Несовершеннолетним работникам предоставляется отпуск продолжительностью 31 календарный день. Порядок предоставления отпусков научным, научно-педагогическим и педагогическим работникам предусмотрен постановлением Кабинета Министров Украины от 14 апреля 1997 года №   346, которым утвержден Порядок предоставления ежегодного основного отпуска продолжительностью 56 календарных дней руководящим, научно-педагогическим работникам образования и научным работникам (Праця I зарплата. — 1996. — №   5-6). В нем, в частности, предусмотрено, что названные работники используют ежегодный отпуск полной продолжительности в первый и последующие годы в период летних каникул независимо от времени приема их на работу. В высших заведениях образования, профессионально-технических заведениях образования ректор, директор, директор филиала, проректор, декан факультета пользуются правом на отпуск продолжительностью 28 календарных дней, если не выполняют педагогическую нагрузку в этом учебном заведении, а при условии выполнения не менее одной трети годовой нормы учебной нагрузки пользуются правом на отпуск продолжительностью 56 календарных дней.

Инвалиды 1 и 2 групп пользуются правом на отпуск продолжительностью 30 календарных дней, а инвалиды 3 группы — 26 календарных дней вне зависимости от того, является ли инвалидность следствием производственной травмы, профессионального заболевания или общего заболевания.

Сезонным и временным работникам отпуск предоставляется пропорционально отработанному времени. Следует отметить, что сезонные и временные работники до принятия Закона Украины «Об отпусках» не пользовались правом на отпуск.

Ежегодный отпуск может включать основной и дополнительный отпуска.

Дополнительные отпуска

— за работу с вредными и тяжелыми условиями труда продолжительностью до 35 календарных дней предоставляются работникам, занятым на работах, связанных с негативным влиянием на здоровье вредных производственных факторов. Круг работников, имеющих право на такой отпуск и порядок предоставления его, предусмотрен приказом Министерства труда и социальной политики Украины от 30 января 1998 года «Об утверждении Порядка применения Списка производств, работ, цехов, профессий и должностей, занятость работников в которых дает право на ежегодные дополнительные отпуска за работу с вредными и тяжелыми условиями труда и за особый характер труда» (Праця i зарплата.— 1998.— №3).

Конкретная продолжительность такого дополнительного отпуска устанавливается коллективным договором в зависимости от результатов аттестации рабочих мест по условиям труда (см. Постановление Кабинета Министров Украины от 1 августа 1992 года № 442 «О порядке проведения аттестации рабочих мест по условиям труда». Конкретная продолжительность отпуска устанавливается в коллективном договоре по результатам аттестации рабочих мест в зависимости от условий труда и времени занятости в этих условиях.

Дополнительный отпуск до 35 календарных дней за особый характер работы предоставляется отдельным категориям работников, работа которых связана с повы-

шенной нервно-эмоциональной и интеллектуальной нагрузкой или выполняется в особых природных географических и геологических условиях и условиях повышенного риска для здоровья. Перечень таких работ указан в Списке производств, работ и профессий, утвержденным Кабинетом Министров Украины 17 ноября 1997 года № 1290. Конкретная продолжительность дополнительного отпуска за особый характер работы устанавливается коллективным или трудовым договором в зависимости от времени занятости работника в таких условиях. Особые природные географические и геологические условия труда присущи горным населенным пунктам. В соответствии с Законом Украины «О статусе горных населенных пунктов Украины» от 15 февраля 1995 года —это города, поселки городского типа, сельские населенные пункты, расположенные на высоте 500 метров над уровнем моря, имеющие недостаточно развитую сферу применения труда, систему социально-бытового обслуживания, ограниченную транспортную доступность; для таких мест характерны сложные климатические условия, работа в которых дает право на дополнительный отпуск.(Г.И. Чанышева, Н.Б. БолотинаТрудовое право Украины.— X.: «Одиссей», 2000.— 480 с)

Дополнительный отпуск продолжительностью до 7 календарных дней предоставляется работникам с ненормированным рабочим днем в соответствии со списками должностей, работ и профессий, определенными коллективным договором, соглашением. Такой отпуск предоставляется как компенсация за выполненный объем работ, степень напряженности, сложность и самостоятельность в работе, необходимость периодического выполнения служебных заданий сверх установленной продолжительности рабочего времени (См. Рекомендации о порядке предоставления работникам с ненормированным рабочим днем ежегодного дополнительного отпуска за особый характер труда: Утверждены приказом Министерства труда и социальной политики Украины от 10.10.97 г. с изменениями, внесенными от 05.02.98 г. № 18 //Праця I зарплата. — 1997.— № 23).

В стаж работы, дающий право на ежегодный основной отпуск, засчитывается время фактической работы, в том числе и на условиях неполного рабочего времени; время, когда работник фактически не работал, но за ним в соответствии с законодательством сохранялось место работы (должность) и заработная плата полностью или частично (например, время освобождения работника от работы в связи с участием в переговорах в качестве представителя одной из сторон по заключению коллективного договора (Закон Украины «О коллективных договорах и соглашениях» от 1 июля 1993 года).

 Первый отпуск работникам предоставляется после шести месяцев работы на данном предприятии, а отпуска за последующие годы — в любое время соответствующего рабочего года.

Исключение из правила о предоставлении первого отпуска после шести месяцев работы на данном предприятии составляют, как указывалось выше, руководящие, педагогические работники учреждений образования. Совместители имеют право на ежегодный отпуск до наступления шестимесячного срока работы на данном предприятии и используют его одновременно с отпуском по основной работе. Оплата отпуска производится в соответствии с Положением об условиях работы по совместительству работников государственных предприятий, учреждений, организаций, утвержденному приказом Министерства труда, Министерства юстиции и Министерства финансов от 28 июня 1993 г.

 В летний период ежегодный отпуск полной продолжительности предоставляется работникам художественно-постановочной части и творческим работникам театров независимо от времени приема их на работу.

По желанию работника (ст. 10 Закона «Об отпусках») в удобное для него время отпуска предоставляются следующим категориям работников: несовершеннолетним; женщинам перед отпуском в связи с беременностью и родами или после него; женщинам, имеющим двух и более детей в возрасте до 15 лет или ребенка-инвалида; одинокой матери (отцу), воспитывающей ребенка без отца (матери); опекунам, попечителям или другим одиноким лицам, фактически воспитывающим одного или более детей в возрасте до 15 лет при отсутствии родителей; женам (мужьям) военнослужащих; ветеранам войны, лицам, имеющим особые заслуги перед Родиной, а также лицам, на которых распространяется действие Закона Украины «О статусе ветеранов войны, гарантиях их социальной защиты»; ветеранам труда и лицам, имеющим особые трудовые заслуги перед Родиной; родителям-воспитателям детских домов семейного типа и в других случаях, предусмотренных законодательством, коллективным или трудовым договором.

Очередность предоставления отпусков определяется графиками, которые утверждаются собственником или уполномоченным им органом по согласованию с профсоюзным или иным уполномоченным на представительство трудовым коллективом органом, и доводится до ведома всех работников не позднее чем за две недели до установленного графиком срока. По требованию работника ежегодный отпуск должен быть перенесен на другой период, если собственник нарушил срок уведомления о времени предоставления отпуска; несвоевременно выплатил работнику заработную плату за время ежегодного отпуска. На другой период отпуск должен быть перенесен или продлен в случае временной нетрудоспособности работника, выполнения им государственных или общественных обязанностей с освобождением от основной работы и сохранением заработной платы, при совпадении ежегодного отпуска с отпуском в связи с обучением. С письменного согласия работника и по согласованию с профсоюзным комитетом ежегодный отпуск по инициативе собственника в порядке исключения может быть перенесен на другой период, если использование отпуска по графику отпусков может неблагоприятно сказаться на нормальной работе предприятия (ст. 11 Закона «Об отпусках»).

Запрещается непредоставление ежегодного отпуска полной продолжительности в течение двух лет подряд, а также непредоставление их в течение рабочего года несовершеннолетним и работникам, имеющим дополнительные отпуска за работу с вредными и тяжелыми условиями либо с особым характером труда.

По просьбе работника ежегодный отпуск может быть разделен на части при условии, что основная непрерывная часть его будет составлять не менее 14 календарных дней. Отзыв из ежегодного отпуска возможен для предотвращения стихийного бедствия (устранения его последствий), для предотвращения несчастных случаев, простоя, гибели или порчи имущества предприятия при условии, что основная часть отпуска будет составлять не менее 14 календарных дней.

Отпуска в связи с обучением предоставляются не для отдыха, а для сдачи выпускных экзаменов в основной школе (10 календарных дней), в старшей школе (23 календарных дня), переводных экзаменов в основной и старшей школах (от 4 до 6 календарных дней без учета выходных), для подготовки и сдачи экзаменов работникам, обучающимся на вечерних отделениях профессионально-технических учреждений образования (35 .календарных дней в течение года), работникам, успешно обучающимся без отрыва от производства в вузах (продолжительность таких учебных отпусков зависит от курса обучения и уровня аккредитации учебного заведения), обучающимся без отрыва от производства в аспирантуре. Творческие отпуска предоставляются работникам для окончания диссертационних работ, написания учебников и др.

Социальные отпуска предоставляются женщинам в связи с беременностью и родами, продолжительность такого отпуска суммарно составляет 126 календарных дней, а в случае рождения двух и болеет детей или осложнения родов — 140 календарных дней. Женщинам, пострадавшим в результате Чернобыльской катастрофы, такой отпуск предоставляется продолжительностью 90 дней до родов и 90 дней после родов (см. Положение о порядке назначения и выплаты государственных пособий семьям с детьми, утв. Министерством труда, Министерством образования, Министерством социальной защиты населения и Министерством финансов Украины 11 марта 1993 года //Праця I зарплата,— 1993.— № 7). По желанию женщины ей предоставляется отпуск по уходу за ребенком до достижения им трехлетнего возраста с выплатой за эти периоды пособия по государственному социальному страхованию. За счет собственных средств предприятия могут предоставлять женщинам частично оплачиваемый отпуск и отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком и большей продолжительности. Отпуска по уходу за ребенком могут быть использованы полностью или частично отцом ребенка, бабкой, дедом или другими родственниками, которые фактически ухаживают за ребенком. В период нахождения в отпуске по уходу за ребенком женщина или лица, осуществляющие такой уход, могут работать на условиях неполного рабочего времени или дома.

Работающей женщине, имеющей двух и более детей в возрасте до 15 лет или ребенка-инвалида, женщине, усыновившей ребенка, или отцу, воспитывающему ребенка без матери, лицу, опекуну по их желанию ежегодно предоставляется дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью 5 календарных дней без учета выходных.

Заработная плата работникам за время отпуска выплачивается не позднее чем за три дня до его начала (ст. 21 Закона «Об отпусках»). В случае увольнения работника ему выплачивается денежная компенсация за все неиспользованные им дни ежегодного отпуска, а также дополнительные отпуска работникам, имеющим детей.

При переводе работника на работу в другое предприятие денежная компенсация за неиспользованные им дни ежегодного отпуска по его желанию должна быть перечислена на счет предприятия, на которое перешел работник. По желанию работника часть ежегодного отпуска заменяется денежной компенсацией, при этом продолжительность предоставленного работнику  жегодного и дополнительного отпусков должна быть не менее 24 календарных дней. Не допускается замена отпуска денежной компенсацией кроме случаев увольнения работникам в возрасте до 18 лет. В случае смерти работника денежная компенсация за неиспользованные им дни ежегодных отпусков, а также дополнительного отпуска работникам, имеющим детей, выплачивается наследникам (ст. 24 Закона «Об отпусках»).

Отпуска без сохранения заработной платы предоставляются в определенных случаях в обязательном порядке. Это, в частности, отпуск, предоставляемый матери или отцу, воспитывающим детей без отца или матери, имеющим двух и более детей в возрасте до 15 лет, — до 14 календарных дней ежегодно; мужу, жена которого находится в послеродовом отпуске, — до 14 календарных дней; матери и лицам, осуществляющим уход за ребенком, нуждающимся в домашнем уходе, — продолжительностью, определенной медицинским заключением, но не более чем до достижения ребенком 6-летнего возраста; ветеранам войны, лицам, имеющим особые заслуги перед родиной, — 14 календарных дней; лицам, вступившим в брак, — до 10 календарных дней; работникам в случае смерти родных, — 7 или 3 календарных дня (в зависимости от степени родства, указанного в ст. 25 Закона «Об отпусках») без учета времени проезда к месту погребения; работникам, допущенным к вступительным экзаменам в вузы, — 15 календарных дней (без учета времени проезда к месту нахождения вуза) и в других случаях, указанных в статье 25 Закона «Об отпусках».

По семейным обстоятельствам и по иным причинам работнику может быть предоставлен отпуск без сохранения заработной платы на срок, обусловленный соглашением сторон, но не более 15 календарных дней в год. В порядке, определенном коллективным договором, в случае простоя не по вине работников, собственник может предоставлять отпуск без сохранения заработной платы или с частичным ее сохранением. Продолжительность такого отпуска зависит от продолжительности простоя.