Лекция  8 Рабочее время

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 
17 18 19 20 21 22 23 

План

 8.1. Понятие и виды рабочего времени

 8.2. Режим рабочего времени

 8.3. Сверхурочная работа

 8.4. Дежурства

 8.5. Учет рабочего времени

 

 8.1. ПОНЯТИЕ И ВИДЫ РАБОЧЕГО ВРЕМЕНИ

 

Рабочее время — это установленный законодательством отрезок календарного времени, в течение которого работник в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка, графиком работы либо условиями трудового договора должен выполнять свои трудовые обязанности.

Конституция Украины в ст. 45 предусматривает, что работающему гарантируется установленная законом продолжительность рабочего времени.

Продолжительность рабочего времени устанавливается как в централизованном порядке, так и на уровне локального регулирования. И если ранее установленные на законодательном уровне нормы, регулирующие продолжительность рабочего времени, были императивными, то в современных условиях наблюдается тенденция коллективно-договорного и индивидуального (в рамках трудового договора) регулирования продолжительности рабочего времени. Государство лишь устанавливает определенный предел продолжительности рабочего времени. Так, в соответствии со ст. 50 КЗоТ Украины нормальная продолжительность рабочего времени работников не может превышать 40 часов в неделю. Такая продолжительность рабочего времени называется нормальное рабочее время. Причем, следует отметить, что предусмотренные законодателем гарантии в отношении предельной продолжительности рабочего времени распространяются на работников предприятий всех форм собственности. (Ст. 3 КЗоТ Украины).

В коллективных договорах или других локальных актах могут быть закреплены положения о 40-часовой рабочей неделе, так и иные, меньшие по продолжительности нормы рабочего времени данного предприятия, учреждения, организации.

Норма рабочего времени — это установленная законом, коллективным или трудовым договором для данного работника продолжительность его рабочего времени за определенный календарный период — день, неделю, месяц.

Рабочий день — это продолжительность рабочего времени, изменяемая в часах и минутах в течение суток. Рабочая неделя — продолжительность рабочего времени в течение календарной недели. Обычно применяются два вида рабочей недели: 5-дневная с двумя выходными днями и 6-дневная с одним выходным днем. Решение о введении 5-и или 6-и дневной рабочей недели принимается собственником совместно с профсоюзным органом с учетом специфики работы, мнения трудового коллектива и по согласованию с местным советом. 40-часовая предельная норма рабочего времени должна соблюдаться при 5 и 6-дневной рабочей неделе. При 6-дневной рабочей неделе продолжительность рабочего дня накануне выходного дня не может превышать 5-и часов (ст. 53 КЗоТ), а накануне праздничных и нерабочих дней — сокращается на один час.

Наряду с нормальным рабочим временем различают такие виды рабочего времени, как сокращенное и неполное рабочее время.

Сокращенное рабочее время предусматривается законодателем в ст. 51 КЗоТ применительно к работе в определенных условиях и для отдельных работников. Так, для работников, труд которых протекает на работах с вредными условиями труда, устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени — от 24 до 36 часов в неделю. Перечень таких работ и продолжительность рабочего времени при их выполнении предусмотрены Списком производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день (утвержден постановлением Госкомтруда СССР и ВЦСПС от 25.10.74 г.), порядок применения Списка регулирует инструкция, утвержденная постановлением Госкомтруда СССР и ВЦСПС 21.11.75 г. Следует обратить внимание на то, что в отношении дополнительных отпусков действует Список, утвержденный постановлением Кабинета Министров Украины от 17.11.97 г., но в отношении сокращенного рабочего времени акты Госкомтруда СССР и ВЦСПС от 25.10.74 г. и 21.11.75 г. продолжают действовать. Право на сокращенный рабочий день возникает, если работник выполняет работы во вредных условиях труда не менее половины рабочего дня. Указанный список обязателен для всех предприятий, учреждений, где имеются виды работ, профессии и должности, указанные в нем.

Законодательством установлена сокращенная (36-часовая) рабочая неделя для некоторых категорий работников, трудовая деятельность которых связана с особым характером труда (например, педагогические работники, медицинские работники и др.), либо состоянием здоровья (некоторые категории инвалидов). Для лиц, которые работают на Чернобыльской АЭС и в зоне отчуждения, установлена 36-часовая рабочая неделя (См. Постановление Кабинета Министров Украины от 29 февраля 1996 г. «О компенсациях и льготах лицам, которые работают на Чернобыльской АЭС и в зоне отчуждения» ).

Сокращенная продолжительность рабочего времени предусмотрена для несовершеннолетних работников в целях охраны их здоровья. Так, для работников в возрасте от 16 до 18 лет установлена 36-часовая рабочая неделя, в возрасте от 15 до 16 лет — 24-часовая рабочая неделя (ст. 51 КЗоТ). Для учащихся в возрасте от 14 до 15 лет, которые работают в период каникул, — не более 24 часов в неделю, а если учащийся работает в течение учебного года в свободное от занятий время, то продолжительность его рабочего времени на должна превышать половины той нормы, которая установлена для лиц соответствующего возраста, то есть, для учащихся в возрасте от 14 до 16 лет — не более 12 часов в неделю, а в возрасте от 16 до 18 лет — 18 часов в неделю (ст. 51 КЗоТ).

Сокращается продолжительность рабочего времени накануне праздничных дней на один час как при шестидневной, так и при пятидневной рабочей неделе (cm. 53 КЗоТ). Это положение не распространяется на работников, которым установлено сокращенное рабочее время по другим основаниям (cm. 51 КЗоТ).

Статья 54 КЗоТ предусматривает сокращение рабочего времени на один час при работе в ночное время. Ночным считается время с 10 часов вечера до б часов утра. Не допускается привлечение к работе в ночное время работников в возрасте до 18 лет, беременных женщин, женщин, имеющих детей в возрасте до трех лет. Привлекать к работе в ночное время инвалидов возможно только с их согласия и при условии, что такая работа не противоречит медицинским показаниям. (См. cm. 55 КЗоТ).

Установление сокращенного рабочего времени не влияет на размер заработной платы. Работа, которая выполняется в ночное время, оплачивается в повышенном размере, который устанавливается Генеральным, отраслевым (региональным, соглашением и коллективным договором, но не должен быть менее 20% тарифной ставки (оклада) за каждый час работы в ночное время (cm. 108 КЗоТ).

Неполное рабочее время

— в соответствии со ст. 56 КЗоТ устанавливается соглашением сторон как при поступлении на работу, так и в период работы. Неполное рабочее время может быть в виде: а) неполного рабочего дня (то есть уменьшения продолжительности ежедневной работы на обусловленное количество часов); б) неполной рабочей недели (при которой сохраняется нормальная продолжительность рабочего дня, а уменьшается количество рабочих дней

в неделю) и в) сочетания неполного рабочего дня и неполной рабочей недели (например, продолжительность рабочего дня 5 часов при 4 рабочих днях в неделю).

При неполном рабочем времени (в отличие от сокращенного) оплата труда производится пропорционально отработанному времени, а при сдельной оплате труда — в зависимости от выработки.

Неполное рабочее время может быть установлено соглашением работодателя и работника на определенный срок и без указания срока. В обязательном порядке по просьбе работника неполное рабочее время устанавливается для беременных женщин, женщин, имеющих детей в возрасте до 14 лет, ребенка-инвалида, по уходу за больным членом семьи в соответствии с медицинским заключением (ст. 56 КЗоТ).

Лица, которые работают неполное рабочее время, пользуются теми же правами, что и работающие на условиях нормального рабочего времени. Им предоставляется отпуск той же продолжительности, предоставляются выходные и праздничные дни, время работы засчитывается в трудовой стаж и т.д.

Как правило, на условиях неполного рабочего време ни работают совместители, то есть лица, заключившие два или более трудовых договора (с двумя или несколькими работодателями). Совместительство возможно и на одном предприятии при выполнении разных работ вне основного рабочего времени.

В современных условиях, когда ухудшается финансовое положение предприятий, ощущается спад производства, установление неполного рабочего времени возможно не только по инициативе работника, но и по инициативе собственника предприятия, учреждения, организации. Но в такой ситуации переход на неполное рабочее время может осуществляться работодателем при соблюдении правил статьи 32 КЗоТ. Установление неполного рабочего времени в данном случае является для работников изменением существенных условий труда, поскольку, как правило, снижается размер оплаты труда. Поэтому об установлении неполного рабочего времени работодатель должен известить работников не позднее, чем за 2 месяца. В течение этих двух месяцев сохраняются прежние условия труда. Если работник не согласен работать в режиме неполного рабочего времени, трудовой договор с ним прекращается по п. 6 ст. 36 КЗоТ.

В Российской Федерации из Государственного фонда занятости выплачиваются компенсационные выплаты в связи с переходом на неполное рабочее время, которые с учетом заработной платы не должны превышать установленного законодательством минимального размера оплаты труда.

 

 8.2. РЕЖИМ РАБОЧЕГО ВРЕМЕНИ

 

Распределение нормы рабочего времени в течение конкретного календарного периода называется режимом рабочего времени. Элементами режима выступают:

1) время начала и окончания работы;

2) время и продолжительность перерывов;

3) продолжительность и правила чередования смен.

На законодательном уровне устанавливаются лишь отдельные элементы режима рабочего времени. Так, Указом Президента Украины от 26 апреля 1995 г. «О введении на территории Украины региональных графиков начала рабочего дня» предусмотрено введение решениями исполкомов областных советов региональных (местных) графиков начала рабочего дня для односменных предприятий всех форм собственности.

Режим рабочего времени предусматривает пяти-или шестидневную рабочую неделю, начало и конец рабочего дня, время и продолжительность обеденного перерыва, число смен в течение учетного периода.

В соответствии со ст. 57 КЗоТ время начала и окончания ежедневной работы (смены) предусматривается правилами внутреннего трудового распорядка и графиками сменности.

При режиме сменной работы работники чередуются в сменах равномерно.

Наиболее распространена работа в две смены, на некоторых предприятиях работа проводится в три и более смен. Переход из одной смены в другую, как правило, должен производиться через каждую рабочую неделю в часы, установленные графиками сменности (см. 58 КЗоТ). Продолжительность перерывов в работе между сменами в соответствии со ст. 59 КЗоТ должна быть не менее двойной продолжительности работы в предыдущей смене (включая и время перерыва на обед). Недопустимо назначение работника на работу в течение двух смен подряд. Установленные работодателем по согласованию с профсоюзным комитетом графики сменности являются обязательными для сторон трудового договора.

Режим работы с раздробленным рабочим днем

— вводится в таких отраслях, где объем работ неравномерно распределяется в течение дня (например, водители городского транспорта, работа которых интенсивна утром и вечером, в часы пик, днем же водители отдыхают; для животноводов время кормления и дойки коров производится в определенное время). На таких работах рабочий день может быть поделен на части с условием, что общая продолжительность работы не должна превышать установленной продолжительности рабочего дня (cm. 60 КЗоТ).

Скользящий график работы

— форма организации рабочего времени, при которой для отдельных работников или коллективов подразделений допускается саморегулирование начала, окончания и общей продолжительности рабочего дня. При этом требуется полная отработка суммарного количества рабочих часов на протяжении учетного периода (рабочего дня, рабочей недели, рабочего месяца). Впервые такой режим работы был предусмотрен Положением о порядке и условиях применения (гибкого) скользящего графика работы для женщин, имеющих детей, утвержденным постановлением Госкомтруда СССР и ВЦСПС 6 июня 1984 г. Непременным условием должно было быть соблюдение годового баланса рабочего времени, максимальная продолжительность рабочего времени — не более 10 часов, а время нахождения на предприятии — не более 12 часов, включая перерывы,

30 мая 1985 года постановлением Госкомтруда СССР и ВЦСПС были утверждены Рекомендации по применению режимов гибкого рабочего времени на предприятиях, учреждениях, организациях народного хозяйства (Бюллетень Госкомтруда СССР. — 1985. — №11). Гибкий график работы устанавливается по согласованию между собственником и работниками как при приеме на работу, так и в процессе работы. Решение принимается по согласованию с профкомом и с учетом мнения трудового коллектива. Составляющие элементы гибкого графика: переменное (гибкое) рабочее время — начало и окончание рабочего дня; фиксированное время — время обязательного присутствия на работе; перерывы для отдыха и питания; продолжительность учетного периода.

Режим с вахтовым методом работы

— применяется в тех случаях, когда работа производится вне места постоянного проживания работников, и они не могут ежедневно возвращаться домой; когда работа производится в необжитых районах с неблагоприятными природно-климатическими условиями. Временем вахты считается период выполнения работ и междусменного отдыха на объекте, где производится работа, время в пути к месту производства работ и обратно — в место постоянного жительства. Продолжительность вахты не должна, как правило, превышать одного месяца. К работам, выполняемым вахтовым методом, не привлекаются беременные женщины, женщины, имеющие детей в возрасте до 3 лет; несовершеннолетние. Женщины, имеющие детей в возрасте до 8 лет, привлекаются к такому методу работы с их согласия. Порядок введения и использования вахтового метода работы предусмотрен Типовым положением о вахтовом методе организации работ (Приложение к Постановлению Госкомтруда и Секретариата ВЦСПС от 3 декабря 1981 г.).

Режим ненормированного рабочего дня

— в соответствии с Рекомендациями о порядке предоставления работникам с ненормированным рабочим днем ежегодного дополнительного отпуска за особый характер труда, утвержденными приказом Министерства труда и социальной политики Украины от 10 октября 1997 года № 7 ненормированный рабочий день устанавливается для определенной категории работников, труд которых определяется не только продолжительностью рабочего времени, но и объемом выполняемых заданий, функций. В силу этого рабочее время не поддается точному учету. В случае необходимости эта категория работников выполняет работу сверх нормальной продолжительности рабочего времени.

Ненормированный рабочий день на предприятиях, в учреждениях, организациях, независимо от форм собственности, может применяться для руководителей, специалистов и рабочих, а именно:

— для лиц, труд которых не поддается точному учету во времени;

— лиц, рабочее время которых по характеру работы делится на части неопределенной продолжительности (сельское хозяйство);

— для лиц, распределяющих время работы по своему усмотрению.

На работников с ненормированным рабочим днем распространяется установленный на предприятии режим рабочего времени. В связи с этим собственник или уполномоченный им орган не имеет права систематически привлекать работников, которые трудятся с таким режимом, к работе сверх установленной продолжительности рабочего времени. Обязанности работников с ненормированным рабочим днем должны быть зафиксированы в трудовом договоре, должностных инструкциях, правилах внутреннего трудового распорядка таким образом, чтобы была предусмотрена возможность выполнять эти обязанности, как правило, в пределах нормального рабочего времени.

В качестве компенсации за выполненный объем работ, степень напряженности, сложность и самостоятельность в работе, необходимость периодического выполнения служебных обязанностей сверх установленной продолжительности рабочего времени предоставляется дополнительный отпуск до 7 календарных дней. На предприятиях, в учреждениях, организациях список профессий и должностей, на которых может применяться ненормированный рабочий день, определяется коллективным договором. Здесь устанавливается и конкретная продолжительность дополнительного отпуска по каждому виду работ, профессий, должностей, конкретизация отпуска также может устанавливаться в трудовом договоре (см. Рекомендации о порядке предоставления работникам с ненормированным рабочим днем ежегодного дополнительного отпуска за особый характер труда: Утв. приказом Министерства труда и социальной политики Украины от 10.10.97 г. № 7 (с изм. от 05.02.98 г., № 18).

Ненормированный рабочий день следует отличать от сверхурочной работы.

 

 8.3. СВЕРХУРОЧНАЯ РАБОТА

 

Сверхурочными считаются работы сверх установленной продолжительности рабочего дня. (Ст. 52, 53, 61 КЗоТ).

Как правило, применение сверхурочных работ не допускается. Проведение их возможно в исключительных случаях, указанных в ст. 62 КЗоТ. К таким случаям относятся:

1) работы, необходимые для обороны страны, а также для предотвращения общественного или стихийного

бедствия, производственной аварии и немедленного устранения их последствий;

2) при проведении общественно необходимых работ по водо-, газоснабжению, отоплению, освещению, канализации, транспорту, связи — для устранения случайных или неожиданных обстоятельств, которые нарушают правильное их функционирование;

3) при необходимости закончить работу, которая вследствие непредвиденных обстоятельств или случайной задержки по техническим условиям производства не могла быть закончена в нормальное рабочее время, когда прекращение такой работы может привести к порче или гибели государственного или общественного имущества, а также в случае необходимости неотложного ремонта машин, станков или другого оборудования, когда неисправность их вызывает остановку работ для значительного количества работников;

4) при необходимости выполнения погрузочно-раз-грузочных работ с целью недопущения или устранения простоя подвижного состава или скопления грузов в пунктах отправления и назначения;

5) для продолжения работы при неявке работника, который заступает на смену, если работа не допускает перерыва; в этих случаях работодатель обязан немедленно принять меры к замене сменщика другим работником, поскольку недопустимо привлечение работника к работе на протяжении двух смен подряд.

Запрещается привлекать к сверхурочным работам:

— беременных женщин и женщин, имеющих детей в возрасте до трех лет;

— лиц, моложе 18 лет;

— работников, которые обучаются в общеобразовательных школах и профессионально-технических училищах без отрыва от производства, в дни занятий.

Женщины, имеющие детей в возрасте от 3 до 14 лет или ребенка-инвалида, могут привлекаться к сверхурочным работам лишь с их согласия. Привлечение инвалидов к сверхурочным работам возможно лишь с их согласия и при условии, что это не противоречит медицинским рекомендациям (ст. 63 КЗоТ).

Для проведения сверхурочных работ необходимо согласие профкома и издание приказа (распоряжения) собственником.

Сверхурочная работа компенсируется повышенной оплатой (см. ст. 106 КЗоТ).

Сверхурочные работы не должны превышать для каждого работника четырех часов на протяжении двух дней подряд и 120 часов в год.

Необходимо различать сверхурочную работу и ненормированный рабочий день.

К сверхурочным рабочам могут привлекаться любые работники, а по режиму ненормированного рабочего времени — лишь те, профессии и должности которых содержатся в списке, являющемся приложением к коллективному договору предприятия, учреждения, организации.

Если в отношении сверхурочных работ установлены предельные нормы их применения в течение календарного года, то подобное правило не установлено в отношении ненормированного рабочего дня.

Сверхурочные работы производятся в исключительных случаях, которые носят характер заранее непредвиденных и не планируемых ситуаций, перечень которых содержится в ст. 62 КЗоТ, а работы сверх нормальной продолжительности рабочего времени — в режиме ненормированного рабочего дня производятся по мере производственной необходимости.

Сверхурочные работы компенсируются повышенной оплатой, а ненормированное рабочее время компенсируется предоставлением дополнительного отпуска.

 

 8.4. ДЕЖУРСТВА

 

Дежурство — это нахождение работника на предприятии по распоряжению собственника (уполномоченного им органа) до начала или после окончания рабочего дня, в выходной, праздничный день для оперативного решения неотложных вопросов, которые не входят в круг обязанностей работника по трудовому договору. Дежурства могут вводиться в исключительных случаях и по согласованию с профсоюзным комитетом. Не допускается привлечение работника к дежурствам чаще одного раза в месяц. Дежурные не должны выполнять обязанности по проверке пропусков на входе и выходе из предприятия, обязанности сторожей, прием почты, уборку помещений и т.п. В случае привлечения к дежурству после окончания рабочего дня явка на работу для работника как с нормированным, так и с ненормированным рабочим днем должна переноситься в день дежурства на более позднее время. Продолжительность дежурства или работы вместе с дежурством не может превышать нормальной продолжительности рабочего дня.

Дежурства в выходные и праздничные дни компенсируются предоставлением отгула той же продолжительности, что и дежурство в ближайшие 10 дней. (п. 2 постановления Секретариата ВЦСПС «О дежурствах на предприятиях» от 2 апреля 1954 г).

К дежурствам не привлекаются лица, которые не привлекаются к сверхурочным работам (ст. 63 КЗоТ).

Дежурство необходимо отграничивать от выполнения работником его обычных трудовых обязанностей на сменных работах, на работах, выполняемых по графику в выходные, праздничные дни, в ночное время. (Например, не является дежурством, регулируемым названным постановлением Секретариата ВЦСПС, ночное дежурство медицинских работников).

 

 8.5. УЧЕТ РАБОЧЕГО ВРЕМЕНИ

 

Учет рабочего времени — это фиксирование сведений о явке работников на работу и выполнении ими установленной продолжительности рабочего времени. Учет рабочего времени ведется в табелях установленной формы.

В составе отработанного работником времени отдельно учитываются сверхурочные работы, дежурства, командировки и т.п.

Учет рабочего времени бывает поденным и суммированным. При поденном учете подсчитывается рабочее время в течение каждого дня. Такая система учета рабочего времени применяется при точно установленном рабочем времени, которое имеет одинаковую ежедневную продолжительность. При поденном учете переработка в течение рабочего дня не может быть компенсирована недоработкой в другие рабочие дни. В соответствии со ст. 61 КЗоТ на непрерывно действующих предприятиях, в учреждениях и организациях, а также в отдельных производствах, цехах, участках, отделениях и на некоторых видах работ, где по условиям производства (работы) не может быть соблюдена установленная для данной категории работников ежедневная или еженедельная продолжительность рабочего времени, допускается по согласованию с профсоюзным комитетом предприятия, учреждения, организации введение суммированного учета рабочего времени с тем, чтобы продолжительность рабочего времени за учетный период не превышала нормального числа рабочих часов (40-часовой рабочей недели или сокращенного рабочего времени для отдельных категорий работников).

В качестве учетного периода может устанавливаться месяц, квартал. Для работников железнодорожного транспорта учетным периодом является тур — время с момента явки на работу для поездки до момента явки на работу для следующей поездки после отдыха в пункте постоянной работы. При суммированном учете рабочего времени норма рабочего времени определяется путем умножения продолжительности рабочего дня на число рабочих дней по календарю, приходящихся на учетный период. При неполном месяце работы (например, в случае болезни, отпуска) из установленной месячной нормы вычитаются рабочие часы, приходящиеся на дни отсутствия на работе. Продолжительность рабочей смены при суммированном учете рабочего времени может увеличиваться, но не более чем до 10 часов.

При суммированном учете рабочего времени возможна переработка двух видов. Переработка сверх нормы часов и одновременно сверх установленного графика является сверхурочной работой и компенсируется повышенной оплатой. Переработка же сверх нормы часов, но в соответствии с установленным графиком не признается сверхурочной работой. Переработка по графику компенсируется не повышенной оплатой, как сверхурочная работа, а дополнительными днями отдыха.

Работникам, для которых установлен суммированный учет рабочего времени, еженедельные дни отдыха могут устанавливаться в различные дни недели в соответствии с графиками сменности.