§ 2. Правовое положение сельскохозяйственных организаций

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 
17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 
34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 
51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 
68 69 70 71 72 73 
РЕКЛАМА
<

Понятие и виды сельскохозяйственных организаций. Правовой статус юридических лиц, действующих в сельскохозяйственной сфере, тради­ционно опосредуется не только общегражданским законодательством, но и специальными нормативными актами. Их содержание позволяет, во-первых, назвать две основные группы сельскохозяйственных органи­заций и, во-вторых, сформулировать понятие сельскохозяйственной организации.

К сельскохозяйственным организациям в широком смысле могут быть отнесены все организации, ведущие производство сельско­хозяйственной продукции в качестве основной деятельности, а также некоммерческие организации, действующие в аграрном секторе.

Производство сельскохозяйственной продукции ведется десятка­ми тысяч коммерческих организаций, которые относятся к числу сельско­хозяйственных. Среди них есть организации и предприятия практи­чески всех правовых форм, предусмотренных действующим законо­дательством. Здесь применяются различные модели организации хозяйственной деятельности и управления ею.

В аграрном секторе представлены как специфические только для него формы организации предпринимательской деятельности (напри­мер, сельскохозяйственные кооперативы и крестьянские хозяйства), так и аналогичные тем, которые широко используются практически во всех отраслях народного хозяйства (например, хозяйственные това­рищества и общества, государственные и муниципальные унитарные предприятия).

Коммерческое право. Ч. II. Под ред. В.Ф. Попондопуло, В.Ф. Яковлевой. – СПб., С.-Петербургский университет, 1998. С. 321

Все организации и предприятия, действующие в сельском хозяйст­ве, имеют своеобразие, обусловленное их технологическими и социально-экономическими особенностями. Это проявляется в характере и осо­бенностях их правового статуса, взаимоотношениях с государст­венными органами, в регулировании внутрихозяйственных и трудовых отношений отраслевыми и локальными нормами.

Наиболее важной специфической чертой, общей для всех сельско­хозяйственных организаций и предприятий, всех сельскохозяйст­венных товаропроизводителей независимо от их вида и формы, явля­ется то, что они ведут производство на базе таких основных средств, как земля и другие природные ресурсы.

Если для любого другого предприятия земельный участок высту­пает как территориально-пространственный базис, то для аграрного производства земля и иные природные ресурсы – это основное средст­во производства, органическая часть биотехнологического по своей природе процесса производства.

Специфика сельскохозяйственных организаций и их правового поло­жения находит проявление в статутных нормах, например, в специаль­ном законодательстве об их отдельных видах, в частности, о сельско­хозяйственной кооперации, а также в содержании учредительных документов этих организаций. Заметная специфика отличает также пра­вовые акты, регулирующие движение их товарной продукции в хозяйст­венном обороте, в нормах трудового и кооперативного права, посвя­щенных применению труда в сельском хозяйстве.

Особенности характерны и для норм земельного и экологического законодательства, во многом определяющих правовое положение, круг основных прав и обязанностей сельскохозяйственных организаций и предприятий в сфере земельных отношений и природопользования.

В аграрном секторе представлены не только коммерческие, но и не­коммерческие сельскохозяйственные организации Наиболее распрост­раненным видом некоммерческих организаций являются сельско­хозяйственные потребительские кооперативы во всем их многообразии.

Эти сельскохозяйственные организации создаются для переработки сельскохозяйственной продукции, снабжения сельскохозяйственных коммерческих организаций, их кредитования, производственно-техни­ческого обслуживания, а также для удовлетворения других материальных потребностей сельскохозяйственных товаропроизводителей.

Коммерческое право. Ч. II. Под ред. В.Ф. Попондопуло, В.Ф. Яковлевой. – СПб., С.-Петербургский университет, 1998. С. 322

Сельскохозяйственные некоммерческие организации вправе зани­маться предпринимательской деятельностью, если это отвечает целям их создания, указанным в учредительных документах.

В данном параграфе предметом рассмотрения выступают коммер­ческие сельскохозяйственные организации.

Сельскохозяйственные коммерческие организации и предприя­тия, при всем своебразии их правового статуса, – это один из видов коммерческих организаций и им присущ весь тот комплекс признаков, который характерен для каждой коммерческой организации как элемента экономической структуры и субъекта правовых отношений.

К числу таких признаков следует отнести положения, закреплен­ные законодательством о юридических лицах, в том числе о коммер­ческих организациях.

Это, во-первых, признание их самостоятельными хозяйствующими субъектами, товаропроизводителями, т.е. участниками хозяйствен­ного, коммерческого оборота.

Во-вторых– получение прибыли, выступающее и целью их хозяйст­венной деятельности, и условием самого существования любой коммер­ческой организации.

Сочетание двух начал – общих родовых признаков коммерческих организаций и видовой специфики, отражающей отраслевое своеобразие сельскохозяйственного производства, и составляет основу особенностей правового положения всех сельскохозяйственных организаций.

Специфической особенностью этих организаций и предприятий является и то, что их трудовые коллективы, как правило, совпадают с на­селением данной местности. Поэтому социальная деятельность всех аграрных предприятий традиционно имеет весьма широкое развитие. Так, строительство и эксплуатация жилья, организация бытового, хозяйст­венного и культурного обслуживания в каждом населенном пункте – это одно из важных направлений деятельности любой крупной сельско­хозяйственной организации, причем, как показала практика, не менее важное, чем собственно производственная деятельность.

Кроме того, существенные особенности присущи отдельным видам и формам сельскохозяйственных организаций и предприятий, большое разнообразие которых само по себе также является одним из заметных отличий этой отрасли хозяйства и соответствующего законодательства.

Названные особенности характеризуют природу имущественных прав сельскохозяйственных организаций и предприятий на исполь-

Коммерческое право. Ч. II. Под ред. В.Ф. Попондопуло, В.Ф. Яковлевой. – СПб., С.-Петербургский университет, 1998. С. 323

зуемые ими в производстве фонды, а также ту правовую модель, которая лежит в основе данного вида юридических лиц.

На основе таких признаков может быть проведена классификация сельскохозяйственных организаций и предприятий.

Основными их видами являются:

1) государственные и муниципальные унитарные, в том числе казен­ные предприятия;

2) сельскохозяйственные производственные кооперативы (артели) и коопхозы;

3) сельскохозяйственные потребительские кооперативы;

4) крестьянские (фермерские) хозяйства;

5) хозяйственные товарищества и общества, созданные и функцио­нирующие на основе общегражданского законодательства;

6) хозяйственные товарищества и общества, созданные в результате приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий и функционирующие на основе специального о них законодательства.

При всем разнообразии сельскохозяйственных коммерческих орга­низаций (предприятий) в их правовом статусе много общего, отражен­ного в единых, унифицированных правовых нормах, относящихся в равной мере ко всем сельскохозяйственным коммерческим органи­зациям и предприятиям, независимо от их вида и формы. Это касается, например, правового регулирования договорных отношений сельско­хозяйственных организаций, их прав и обязанностей в земельных отношениях и правового регулирования труда.

В свое время тенденция сближения правового положения совхозов – государственных сельскохозяйственных предприятий и колхозов, т.е. кооперативных по своей правовой природе предприятий, рассматри­валась как ведущая в развитии законодательства о правовом статусе сельскохозяйственных предприятий.

Однако в ходе радикальной экономической реформы конца 1980-х – начала 1990-х гг. центральное место заняли идея и принцип разнообразия экономических и правовых форм ведения хозяйственной деятельности в экономике страны вообще и в том числе в ее аграрном секторе.

Поэтому укажем на две одновременно действующие тенденции:

с одной стороны – это унификация правового положения сельско­хозяйственных организаций и предприятий в их взаимоотношениях с участниками коммерческого оборота и с органами государственного управления, а с другой – возрастающее разнообразие организационно-

Коммерческое право. Ч. II. Под ред. В.Ф. Попондопуло, В.Ф. Яковлевой. – СПб., С.-Петербургский университет, 1998. С. 324

правовых форм самих этих организаций и предприятий. Так, например, Закон о сельскохозяйственной кооперации предусмотрел создание сельскохозяйственных производственных кооперативов различных видов.

Подводя итог, можно следующим образом сформулировать понятие сельскохозяйственной коммерческой организации: сельскохозяйст­венной является всякая коммерческая организация, осуществляющая производство сельскохозяйственной продукции как основную произ­водственную деятельность.

Сельскохозяйственные организации могут быть созданы в любых организационно-правовых формах, предусмотренных действующим законодательством.

Закон о сельскохозяйственной кооперации содержит формальный критерий отнесения коммерческой организации к числу сельскохо­зяйственных. Юридические лица признаются сельскохозяйственными товаропроизводителями, если доля производства сельскохозяйст­венной продукции составляет не менее 50 % объема всей производимой ими продукции.

Следует отметить, что согласно законодательству о предприни­мательской деятельности ее осуществление, в том числе ведение сельско­хозяйственного производства, возможно и без создания юридического лица. В данном случае гражданин, ведущий такую деятельность, т.е. выступающий в роли товаропроизводителя, имеет правовой статус индивидуального предпринимателя и соответствующие права и обязан­ности участника товарно-денежных и оформляющих их юридических отношений.

Все сельскохозяйственные коммерческие организации и пред­приятия выступают носителями комплексной правосубъектности, т.е. могут быть участниками административных, гражданских, трудовых, кооперативных, земельных и иных правоотношений. Круг таких право­отношений с участием сельскохозяйственных коммерческих орга­низаций (предприятий) весьма широк и разнообразен, он опреде­ляется для каждого конкретного предприятия прежде всего характером его производственной и коммерческой деятельности, отраслевой специализацией.

Как участники гражданских правоотношений, в первую очередь договорных, сельскохозяйственные организации наделены правами юридического лица и потому на них полностью распространяют свое действие все нормы гражданского права о юридических лицах вообще

Коммерческое право. Ч. II. Под ред. В.Ф. Попондопуло, В.Ф. Яковлевой. – СПб., С.-Петербургский университет, 1998. С. 325

как субъектах гражданского права, а также нормы о коммерческих орга­низациях, в частности, правила ст. 49 ГК РФ об общей право­способности производственных кооперативов, хозяйственных това­риществ и обществ и о специальной, уставной правоспособности госу­дарственных и муниципальных унитарных предприятий.

Практически то же самое можно сказать о земельном праве, субъек­тами которого также являются все сельскохозяйственные организации и индивидуальные предприниматели, причем они отнесены к кате­гории субъектов права собственности или права сельскохозяйственного землепользования, могут быть и арендаторами земель, и в этом смысле несут одинаковые права и обязанности в отношении отведенных им земельных участков и иных природных ресурсов, используемых как средства производства и как территориально-пространственный базис.

Среди организационно-правовых форм сельскохозяйственных организаций есть такие, которые могут быть применены только сельскохозяйственными товаропроизводителями. Это сельскохозяйст­венные производственные кооперативы.

Сельскохозяйственные производственные и сельскохозяйственные потребительские кооперативы могут быть названы сельскохозяйст­венными организациями в узком смысле. Эти специальные, преду­смотренные актами сельскохозяйственного законодательства правовые формы организации юридических лиц применимы только в аграрной сфере и не могут быть использованы при создании юридических лиц, ведущих производство или иную деятельность вне аграрного сектора экономики.

Поскольку в предыдущих главах уже рассматривалось правовое положение коммерческих организаций, действующих на основании общегражданского законодательства, содержание последующего изло­жения в данном параграфе будет посвящено только сельскохозяйст­венным организациям в узком смысле.

Правовое положение сельскохозяйственных производственных коо­перативов. Сельскохозяйственный производственный кооператив – одна из широко распространенных в мире традиционных форм ведения предпринимательской деятельности в сельском хозяйстве.

Российская традиция сельскохозяйственного производственного кооперирования берет свое начало в пореформенной период, т.е. во второй половине прошлого века.

Коммерческое право. Ч. II. Под ред. В.Ф. Попондопуло, В.Ф. Яковлевой. – СПб., С.-Петербургский университет, 1998. С. 326

В годы советской власти около половины сельскохозяйственной продукции и сырья производилось в колхозах, которые формально юридически могли быть отнесены к производственной кооперации, однако по существу были с самого начала своего создания огосударствлены и, кроме того, вели производство на государственной земле в условиях жесткого государственного регулирования всех, в том числе и внутрихозяйственных сторон их деятельности.

Новый этап развития производственной и потребительской коо­перации начался после принятия в 1988 г. Закона о кооперации, кото­рый был по существу первым нормативным актом, допустившим част­ную предпринимательскую деятельность в эпоху перестройки.

В действующем законодательстве – Гражданском кодексе РФ и в Федеральном законе «О сельскохозяйственной кооперации» сельско­хозяйственные производственные кооперативы отнесены к числу коммерческих организаций.

Они являются юридическими лицами с общей правоспособ­ностью, возникающей после их государственной регистрации, дейст­вуют на основе уставов, принимаемых учредителями на собраниях в соответствии с нормами общегражданского и специального – коопера­тивного – законодательства.

Целью сельскохозяйственного производственного кооператива является совместная деятельность по производству, переработке и сбыту сельскохозяйственной продукции и выполнению иной, не зап­рещенной законодательством деятельности.

Все сельскохозяйственные производственные кооперативы – это созданные гражданами и основанные на их трудовом участии коммер­ческие организации.

Кооперативное законодательство различает сельскохозяйственные производственные кооперативы трех видов: сельскохозяйственные артели (колхозы), рыболовецкие артели (колхозы) и кооперативные хозяйства (коопхозы).

Могут быть и иные сельскохозяйственные производственные коо­перативы, создаваемые в соответствии с п.1 ст. 3 Закона о сельско­хозяйственной кооперации.

Сельскохозяйственные и рыболовецкие артели – это кооперативы, создаваемые группой граждан путем добровольного объединения имущественных паевых взносов в виде денежных средств, земельных участков, земельных и имущественных долей и другого имущества граждан и передачи их в паевой фонд кооператива.

Коммерческое право. Ч. II. Под ред. В.Ф. Попондопуло, В.Ф. Яковлевой. – СПб., С.-Петербургский университет, 1998. С. 327

Условием членства в названных кооперативах является личное тру­довое участие в их деятельности, причем члены этих кооперативов признаются сельскохозяйственными товаропроизводителями незави­симо от выполняемых ими функций.

Фермерские кооперативы – это добровольные объединения фер­мерских хозяйств на основе членства в целях совместной обработки земли, ведения животноводства или выполнения иных функций.

Подавляющее большинство сельскохозяйственных производст­венных кооперативов – это сельскохозяйственные артели, поэтому они и будут основным предметом внимания в дальнейшем изложении.

Хозяйственная деятельность кооператива должна быть основана наличном трудовом участии его членов и объединении ими имущест­венных паевых взносов.

В отличие от обществ с ограниченной ответственностью и акцио­нерных обществ кооперативы не могут быть созданы одним лицом:

для их организации необходимо не менее пяти учредителей, которые должны создать организационный комитет. Условием членства в произ­водственном кооперативе является личное трудовое участие в его произ­водственной деятельности. Принимаемые в кооператив граждане должны быть не моложе 16 лет, причем это могут быть лишь граждане России.

Граждане других государств могут быть членами только потреби­тельских кооперативов (ст.  13 Закона).

Кроме того, в кооперативном законодательстве предусмотрена воз­можность участия в деятельности кооператива и для юридических лиц:

они могут осуществлять таковую на основе ассоциированного членства, если это предусмотрено уставом данного кооператива (ст.  14 Закона).

Прием в члены кооператива проводят органы кооператива: реше­ние о приеме принимает правление кооператива и это решение должно быть утверждено наблюдательным советом либо общим собранием коо­ператива (ст.  15 Закона)

Членство является основой всех внутрикооперативных отношений:

именно на основе членства возникают все правоотношения в этой орга­низации: на членстве основано право на участие в управлении деятель­ностью кооператива, на членстве основано право получить работу в данном хозяйстве и право на оплату труда по его количеству и качеству, на членстве основано право получать помощь и содействие в повы­шении квалификации, обучении, право на дополнительные социаль­ные льготы и т.д.

Коммерческое право. Ч. II. Под ред. В.Ф. Попондопуло, В.Ф. Яковлевой. – СПб., С.-Петербургский университет, 1998. С. 328

Важно подчеркнуть, что в отличие от общества с ограниченной ответственностью или акционерного общества членство в произ­водственном кооперативе дает право на один голос независимо от сум­мы пая каждого члена кооператива.

Помимо обычного членства в кооперативе, законодательство преду­сматривает также ассоциированное членство. Оно возможно в тех слу­чаях, когда гражданин не может более своим трудом принимать участие в деятельности кооператива, например, в связи с выходом на пенсию, переходом на выборную должность вне кооператива, службой в армии и другими, указанными в уставе обстоятельствами.

Ассоциативное членство возможно для граждан и для юридических лиц Оно возникает при условии внесения ими паевого взноса и приема в кооператив. Размер паевого взноса и условия выплаты по нему диви­дендов устанавливаются в соответствии с уставом и определяются в до­говоре, который ассоциированный член кооператива заключает с коо­перативом. Этот договор подлежит утверждению наблюдательным советом кооператива (ст.  14 Закона).

Моментом образования производственного кооператива как юри­дического лица является его государственная регистрация.

В отличие от правил образования других коммерческих органи­заций, кооперативное законодательство подробно определяет проце­дуру подготовки создания сельскохозяйственных кооперативов. Лица, организующие сельскохозяйственный кооператив, должны создать оргкомитет, задачей которого является подготовка технико-экономи­ческого обоснования производственно-экономической деятельности кооператива, включая размер паевого фонда кооператива и источники его образования, подготовка проекта устава, прием заявлений о приеме в кооператив, подготовка и проведение общего организационного соб­рания членов кооператива.

Общее организационное собрание кооператива принимает реше­ние о приеме в члены кооператива, утверждает устав кооператива, изби­рает органы управления кооператива

Для государственной регистрации представляются следующие документы:

– протокол общего организационного собрания, в котором должны быть отражены решения о создании кооператива и об утверждении устава, а также об избрании правления кооператива;

– устав кооператива, подписанный участниками общего органи­зационного собрания.

Коммерческое право. Ч. II. Под ред. В.Ф. Попондопуло, В.Ф. Яковлевой. – СПб., С.-Петербургский университет, 1998. С. 329

В тех случаях, когда кооператив организуется на базе реоргани­зуемого хозяйства, например, совхоза, хозяйственного товарищества или колхоза, действуют некоторые особенности, предусмотренные ст. 10 Закона и учитывающие права работников и членов сельскохо­зяйственных коммерческих организаций, установленные специаль­ными нормативными актами об аграрной реформе, принятыми до Зако­на о сельскохозяйственной кооперации. К числу наиболее важных осо­бенностей такого рода можно отнести права по использованию земель­ных долей и имущественных паев работников и членов реорганизуемых хозяйств, а также особенности правового режима инфраструктуры реорганизуемых хозяйств.

В уставе, представляемом для государственной регистрации, долж­ны быть указаны следующие сведения:

– фирменное наименование и местонахождение кооператива;

– срок деятельности или указание на бессрочность кооператива;

– предмет и цели деятельности кооператива. Однако следует учесть, что достаточно указания лишь на основные цели, поскольку сельскохозяйственный кооператив, как и всякая коммерческая органи­зация, вправе заниматься всеми видами деятельности, т.е. обладает общей правоспособностью;

– порядок и условия вступления в кооператив и выхода из него, основания и порядок прекращения членства в кооперативе;

– условия о размере паевых взносов членов кооператива;

– состав и порядок внесения паевых взносов и ответственность за нарушение обязательства по их внесению;

– размеры и условия создания неделимых фондов, если они предусмотрены уставом;

– условия образования и использования резервного фонда;

– порядок распределения прибыли и убытков кооператива;

– условия субсидиарной ответственности членов кооператива;

– состав и компетенция органов управления кооперативом, порядок принятия им решений, в том числе по вопросам, требующим единогласного решения квалифицированным большинством голосов;

– права и обязанности членов кооператива и ассоциированных членов кооператива;

– характер и порядок личного трудового участия и ответственность за нарушение этой обязанности;

– время начала и конца финансового года;

Коммерческое право. Ч. II. Под ред. В.Ф. Попондопуло, В.Ф. Яковлевой. – СПб., С.-Петербургский университет, 1998. С. 330

– порядок оценки земельных участков, земельных долей и иного имущества, вносимого в счет паевого взноса;

– порядок публикации сведений о государственной регистрации, ликвидации и деятельности кооператива в официальном органе;

– порядок и условия реорганизации и ликвидации кооператива;

– сведения о членах кооператива, утвердивших устав, и о членах правления кооператива.

Управление в сельскохозяйственном производственном коопе­ративе распределено между органами этого кооператива в соответствии со ст. 19 Закона.

В каждом хозяйстве созывается общее собрание, а если это крупная организация, насчитывающая более 300 членов, то вместо общего соб­рания соответствующие функции могут быть возложены на собрание уполномоченных.

Общее собрание членов кооператива – это высший орган коопера­тива, он вправе решать все вопросы деятельности кооператива, в том числе подтверждать или отменять решения правления и наблюда­тельного совета.

В период между собраниями управление осуществляет наблюда­тельный совет, который создается, если в кооперативе более 50 членов, и представляет интересы членов кооператива, и правление, осуществ­ляющее текущее руководство всей хозяйственной деятельностью коо­ператива. Правление создается во всех кооперативах, независимо от численности организации.

Законодательство определяет круг вопросов, отнесенных к исклю­чительной компетенции общего собрания:

– утверждение устава, внесение изменений и дополнений к нему;

– выборы правления и наблюдательного совета, прекращение их полномочий, заслушивание отчетов об их деятельности;

– утверждение программ развития кооператива, годового отчета и бухгалтерского баланса;

– установление размера паевых взносов и других платежей и поряд­ка их внесения членами кооператива;

– порядок распределения прибыли (доходов) и убытков между членов кооператива;

– отчуждение земли и основных фондов, а также их приобретение;

– определение видов, размеров и условий формирования фондов кооператива;

Коммерческое право. Ч. II. Под ред. В.Ф. Попондопуло, В.Ф. Яковлевой. – СПб., С.-Петербургский университет, 1998. С. 331

– вхождение кооператива в другие кооперативы, хозяйственные товарищества и общества, союзы, ассоциации и выход из них;

– порядок и размеры предоставления кредитов членам кооператива;

– создание и ликвидация филиалов и представительств кооператива;

– реорганизация и ликвидация кооператива;

– прием и исключение членов кооператива.

По вопросам, отнесенным к исключительной компетенции общего собрания, оно принимает решения большинством не менее чем в 2/3 го­лосов присутствующих на собрании.

В кооперативах, насчитывающих более 300 членов, возможно, если это предусмотрено уставом, проведение общего собрания в форме собрания уполномоченных. Уполномоченные избираются открытым или тайным голосованием.

Наблюдательный совет – это новый орган кооперативного само­управления, который в прежнем законодательстве не был предусмот­рен. В основном правовой статус наблюдательного совета определен ст. 29–30 Закона.

Задачей наблюдательного совета является контроль за деятель­ностью правления, которое ему подотчетно, как и общему собранию кооператива.

Если иное не предусмотрено уставом кооператива, в составе наблю­дательного совета должно быть три человека из числа членов коопе­ратива. Они вправе потребовать от правления отчета о его деятельности, ознакомиться с документацией кооператива, проверить состояние кас­сы кооператива, наличие ценных бумаг, торговых документов, провести инвентаризацию, иными словами, наблюдательный совет вправе входить во все дела кооператива.

В круг обязанностей наблюдательного совета входит проверка бух­галтерского баланса и годового отчета, дача заключений по предло­жениям о распределении годовых доходов кооператива и о мерах по покрытию годового дефицита. О результатах проверок наблюдательный совет обязан доложить общему собранию членов кооператива до утверждения бухгалтерского баланса.

Наблюдательный совет дает заключения по всем вопросам приема в кооператив и выхода из него.

Председатель наблюдательного совета председательствует на соб­раниях кооператива, если устав не предусматривает иное.

Коммерческое право. Ч. II. Под ред. В.Ф. Попондопуло, В.Ф. Яковлевой. – СПб., С.-Петербургский университет, 1998. С. 332

Компетенция и обязанности наблюдательного совета могут быть подробно перечислены как в уставе, так и в специальном документе (регламенте, положении), утверждаемом общим собранием.

В отличие от членов правления, чья деятельность оплачивается, члены наблюдательного совета не могут получать вознаграждения за свою работу, хотя и имеют право на возмещение расходов, связанных с выполнением ими своих функций.

В случае необходимости, действуя в интересах членов кооператива, наблюдательный совет вправе временно, до рассмотрения вопроса на общем собрании, приостановить полномочия членов правления и не­медленно созвать общее собрание. До этого момента наблюдательный совет вправе принять на себя осуществление полномочий правления в соответствии с п.10 ст. 30 Закона.

Исполнительным органом кооператива является правление, кото­рое осуществляет текущее руководство деятельностью кооператива и представляет его при заключении договоров, при рассмотрении дел в юрисдикционных органах, а также во взаимоотношениях с государст­венными органами.

Правовой статус правления в основном определен ст. 26–28 Закона, однако целесообразно в уставе каждого кооператива подробно описать его компетенцию.

Следует также иметь в виду, что по решению общего собрания такие функции правления, как наем (прием и увольнение) работников и орга­низация их работы в кооперативе могут быть возложены на исполни­тельную дирекцию. Компетенция такого органа управления должна быть установлена уставом кооператива.

Избирается правление общим собранием на срок не более двух финансовых лет и состоит не менее чем из трех членов. При этом члены правления, как и члены наблюдательного совета, должны быть членами кооператива.

Помимо правления, которое является исполнительным органом кооператива, управление деятельностью этой коммерческой органи­зации может осуществляться также принимаемыми на контрактной, договорной основе наемными работниками и специалистами.

Оплата труда членов правления определяется решением общего собрания и она, как правило, зависит от размеров кооператива, масш­табов его хозяйственной деятельности. Трудовые договоры (контракты) со штатными работниками кооператива – членами правления заклю­чает от имени кооператива наблюдательный совет.

Коммерческое право. Ч. II. Под ред. В.Ф. Попондопуло, В.Ф. Яковлевой. – СПб., С.-Петербургский университет, 1998. С. 333

Кооперативное законодательство предусматривает, что и члены правления, и члены наблюдательного совета кооператива должны при исполнении своих обязанностей действовать добросовестно и разумно, а также сохранять конфиденциальность всей информации, ставшей им известной в связи с работой в кооперативе и составляющей служеб­ную или коммерческую тайну.

Важным правилом является также норма об имущественной ответственности членов правления и членов наблюдательного совета за возможные убытки, причиненные в результате недобросовестного исполнения соответствующих обязанностей.

Такие убытки возмещаются на основании судебного решения, причем, если сопричинителей несколько, то они несут солидарную ответственность.

Имущество кооператива принадлежит ему на праве собственности. Оно формируется за счет паевых взносов членов кооператива, заемных средств, доходов от собственной производственной деятельности, а также за счет размещения средств во вкладах и ценных бумагах и за счет иных источников.

Закон установил важное ограничение: заемные средства в соответст­вии с п. 1 ст. 34 Закона не могут составлять более 60 % от общего объема средств кооператива.

В составе имущества кооператива образуются различные фонды, правовой режим которых определяется общим собранием кооператива в соответствии с его уставом.

Может быть создан неделимый фонд, в который направляются средства, предназначенные для развития производства как единого целого. Часть имущества, зачисленная в неделимый фонд, не подлежит выделу при выходе члена кооператива из его состава, а кроме того, на эти средства не может быть обращено взыскание по личным долгам члена кооператива (п. 5 ст. 111 ГК РФ).

Каждый кооператив должен иметь неделимый фонд, составляющий не менее 10 % от паевого фонда кооператива.

Все имущество кооператива, за исключением неделимого фонда, делится в стоимостном выражении на паи членов кооператива согласно уставу

Нормативные акты различают обязательные и дополнительные пае­вые взносы. Обязательный паевой взнос, размер которого определяется организационным собранием данного кооператива, должен быть вне­сен каждым членом кооператива, при этом его размер в производст-

Коммерческое право. Ч. II. Под ред. В.Ф. Попондопуло, В.Ф. Яковлевой. – СПб., С.-Петербургский университет, 1998. С. 334

веяном кооперативе установлен равным для всех членов. На момент государственной регистрации кооператива все его члены должны внес­ти не менее 1 0 % суммы обязательного паевого взноса, а остальную часть – в течение года после регистрации кооператива.

Однако помимо обязательных, могут быть и дополнительные пае­вые взносы, если это предусмотрено уставом данного кооператива.

В качестве паевых взносов могут быть внесены деньги, ценные бумаги, земельные участки, имущество в виде зданий, сооружений, оборудо­вания. Кроме того, паевыми взносами могут быть имущественные права.

Если в качестве паевого взноса выступают земельные и иму­щественные доли реорганизуемых сельскохозяйственных предприятий, земельные участки и иное имущество, то оценка этих паев (поскольку учет паевых взносов ведется только в денежном выражении) проводится правлением и утверждается общим собранием. Однако общее собрание вправе утвердить специальную оценочную методику и поручить прав­лению проводить оценку с последующим утверждением наблюда­тельным советом.

Увеличение паевого фонда должно найти выражение в уставе и осу­ществляется либо внесением дополнительных паев, либо путем увели­чения паевых взносов за счет кооперативных выплат (п.  9,10 ст. 35 Закона).

Прибыль, полученная кооперативом в результате хозяйственной деятельности, подлежит распределению в соответствии с порядком, который должен быть утвержден общим собранием в течение трех меся­цев после окончания финансового года.

Согласно ст. 36 Закона прибыль кооператива должна быть распре­делена следующим образом:

– производятся отчисления в резервный и неделимый фонды, если они созданы в данном кооперативе;

– вносятся обязательные платежи в бюджет;

– на выплату причитающихся по дополнительным паям членов и паям ассоциированных членов кооператива дивидендов, причем их общая сумма не должна превышать 30 % от прибыли кооператива, подлежащей распределению;

– оставшаяся часть распределяется между членами кооператива в виде кооперативных выплат.

Кооперативные выплаты, как предусмотрено п.4 ст. 36 Закона, распределяются в определенном порядке. На пополнение паевых взно­сов членов кооператива по решению общего собрания членов коопе-

Коммерческое право. Ч. II. Под ред. В.Ф. Попондопуло, В.Ф. Яковлевой. – СПб., С.-Петербургский университет, 1998. С. 335

ратива может быть направлено до 80 % суммы кооперативных выплат, оставшихся после выплат нечленам кооператива. Эти суммы могут использоваться на увеличение паевого фонда кооператива и на погашение паевых взносов членов кооператива, если подошли сроки погашения.

Имущественная ответственность сельскохозяйственного произ­водственного кооператива ограничена размерами его собственного иму­щества и по долгам членов кооператива эта коммерческая организация не отвечает.

Что же касается ответственности членов кооператива по долгам, кооператива, то они несут субсидиарную ответственность по долгам кооператива в размерах, предусмотренных уставом каждого коопе­ратива, но не менее чем 0,5 % обязательного пая.

Если обращается взыскание на имущество члена кооператива по его личным долгам, то паевой взнос может быть объектом взыскания лишь в тех случаях, когда иного имущества гражданина недостаточно для удовлетворения требований кредиторов. Что же касается неде­лимого фонда, то на эти средства кооператива вообще не могут быть обращены взыскания по долгам членов кооператива.

Если кооперативу причинены убытки по вине члена кооператива, то они возмещаются, согласно п. 5 ст. 37 Закона, за счет уменьшения размера паевого взноса этого члена или в ином порядке, если он преду­смотрен законом.

Трудовые отношения в кооперативе представлены двумя группами:

во-первых, это трудовые отношения членов кооператива, работающих в своей организации на основе членства, а во-вторых, – это трудовые отношения рабочих и служащих, привлекаемых к деятельности коо­ператива на основе трудовых договоров (контрактов).

Трудовые отношения членов кооператива регулируются нормами кооперативного законодательства и внутрикооперативными норма­тивными актами. К этим отношениям нормы трудового права могут быть применены лишь в субсидиарном порядке.

Трудовые отношения наемных работников производственных коо­перативов регулируются нормами трудового права.

Особенностью трудовых отношений членов кооператива является то, что это один из видов членских отношений, что отражается на ха­рактере прав и обязанностей членов кооператива в данной сфере. Так, кооператив самостоятельно определяет форму и систему оплаты труда, причем оплата может быть как в денежной, так и в натуральной форме.

Коммерческое право. Ч. II. Под ред. В.Ф. Попондопуло, В.Ф. Яковлевой. – СПб., С.-Петербургский университет, 1998. С. 336

Размер заработка каждого члена кооператива зависит не только от его трудового вклада, но и от доходности деятельности кооператива в целом.

Важной особенностью является сочетание текущей оплаты труда с правом на получение кооперативных выплат, например, дивидендов на дополнительные паевые взносы.

В отличие от наемных работников, которые могут быть уволены по сокращению численности или штата, члены кооператива имеют пре­имущественное право на получение работы в кооперативе согласно своей специальности и квалификации. Одна из гарантий этого права – возможность трудоустройства вне кооператива без утраты членства в тех случаях, когда временно невозможно обеспечить члена кооператива работой в самом кооперативе.

Преимущественное право на получение работы в кооперативе признается не только за членами кооператива, но и за их наследниками, как указано в п. 6 ст. 40 Закона.

Ликвидация кооператива возможна в следующих случаях:

– по решению общего собрания (собрания уполномоченных);

– по решению суда: в случаях осуществления кооперативом запре­щенной законодательством деятельности или ведения какой-либо хозяйственной деятельности без надлежащего разрешения, например, без получения необходимой лицензии, в случае неоднократных или грубых нарушений законодательства, а также в случае признания судом недействительными учредительных документов кооператива;

– при объявлении кооператива банкротом в установленном законом порядке.

Важной особенностью является специальное правило п.4 ст. 42 Закона, согласно которой основания для признания судом кооператива банкротом либо для объявления кооперативом о своем банкротстве и порядок ликвидации кооператива в этих случаях устанавливаются не общегражданским законодательством о банкротстве, а специальными нормами закона о несостоятельности (банкротстве) сельскохозяйст­венных организаций.

В отличие от ликвидации, при которой кооператив как субъект правовых отношений прекращает свое существование, реорганизация предполагает продолжение деятельности, начатой реорганизованным юридическим лицом, его правопреемниками. При реорганизации коо­ператива его права и обязанности переходят к правопреемникам в соот­ветствии с передаточным актом или разделительным балансом.

Коммерческое право. Ч. II. Под ред. В.Ф. Попондопуло, В.Ф. Яковлевой. – СПб., С.-Петербургский университет, 1998. С. 337

Утвержденный общим собранием кооператива передаточный акт или разделительный баланс представляется вместе с учредительными доку­ментами нового юридического лица – правопреемника кооператива в ор­ган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц.

В результате реорганизации производственного сельскохозяйст­венного кооператива могут быть образованы несколько самостоя­тельных кооперативов или крестьянских хозяйств, но могут быть и вы­делены отдельные подразделения кооператива в качестве самостоя­тельных юридических лиц. Во всех этих случаях осуществляется раздел балансов, капитала и земли.

Новые кооперативы и крестьянские хозяйства солидарно отвечают по долгам реорганизованного кооператива.

Члены реорганизованного кооператива становятся членами новых кооперативов.

Преобразование также является одной из форм реорганизации. Сельскохозяйственные производственные кооперативы могут быть преобразованы в хозяйственные общества и товарищества, а последние, в свою очередь, могут быть преобразованы в сельскохозяйственные производственные кооперативы.