§ 5. Валютное регулирование и валютный контроль в Республике Беларусь

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 
17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 
34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 
51 52 
РЕКЛАМА
<

Основными целями валютного регулирования в Республике

Беларусь с позиций эффективной экономики являются:

- усиление значимости национальной валюты и уменьшение

инфляционного давления валютного курса;

- стимулирование притока иностранной валюты и контроль за

возвратом валютной выручки экспортерам;

- стимулирование активности субъектов внешнеэкономической

деятельности (поощрение промышленного экспорта и создание та-

ких условий для импорта, которые обеспечивали бы развитие им-

портозамещающих производств).

Система валютного регулирования и валютного контроля рег-

ламентируется Указами Президента от 23 февраля 2000 г. № 87 «О

совершенствовании системы валютного регулирования и валютно-

го контроля в Республике Беларусь» и от 4 января 2000 г. № 7 «О

совершенствовании порядка проведения и контроля внешнеторго-

вых операций».

Органами валютного регулирования и валютного контроля в

Республике Беларусь являются Совет Министров и Национальный

банк; органами валютного контроля – Комитет государственного

контроля и Государственный таможенный комитет; агентами валют-

ного контроля (т.е. непосредственными исполнителями соответству-

ющих функций) – таможни, банки, министерства, иные республикан-

ские органы и объединения, облисполкомы и Минский горисполком.

На практике валютное регулирование сводится к регламен-

тации расчетов экспортеров с госбюджетом, изъятию наличной

иностранной валюты с внутреннего рынка, ограничению действий

уполномоченных банков по купле-продаже СКВ на внутреннем ва-

лютном рынке, установлению валютного коридора, регламентации

открытия счетов нерезидентов, введению правил ввоза-вывоза и

пересылки СКВ, а также к валютному контролю.

Расчеты экспортеров с госбюджетом предназначены для

пополнения валютного резерва Национального банка. В этих целях

определенный процент валютной выручки предприятий-экспорте-

ров подлежит обязательному обмену уполномоченными банками

по официальному курсу белорусского рубля, устанавливаемому

Национальным банком, на день поступления валютных средств на

транзитный валютный счет. Оставшаяся часть валютных средств

зачисляется на текущий валютный счет экспортера и может ис-

пользоваться на любые цели, разрешенные законодательством.

Исключение составляют предприятия с иностранными инвестици-

ями, в уставном фонде которых иностранному инвестору принадле-

жит не менее 30% капитала. Инвестиционным кодексом, который

вступил в силу в октябре 2001 г. (ст. 92), они освобождены от обя-

зательной продажи валютной выручки.

Меры по изъятию наличной валюты с внутреннего рынка

сводятся к тому, что осуществление расчетов в иностранной валю-

те по сделкам между гражданами и юридическими лицами Рес-

публики Беларусь почти полностью запрещено. Сфера и порядок

обращения в Республике Беларусь иностранной валюты и платеж-

ных документов в иностранной валюте, в том числе правила прове-

дения резидентами и нерезидентами операций с иностранной валю-

той и платежными документами в иностранной валюте регламен-

тируются Национальным банком.

Деятельность уполномоченных банков по купле-продаже

СКВ на внутреннем валютном рынке в Республике Беларусь

лицензируется. Специальные разрешения (лицензии) выдаются

Национальным банком.

Национальный банк устанавливает также порядок перевода,

ввоза, вывоза и пересылки в Республику Беларусь иностранной

валюты, а также случаи и условия открытия резидентами сче-

тов в иностранной валюте в банках за пределами Республики

Беларусь.

Система валютного контроля введена с целью предотвра-

щения «бегства капитала» (иностранной валюты) за рубеж. Чтобы

уклониться от принудительного обмена СКВ, экспортеры оставляют полученную валютную выручку на счетах зарубежных банков.

Основными каналами утечки валюты являются также авансовые

платежи под импортные контракты без последующей поставки то-

варов, а также зачисление валюты на зарубежные счета белорус-

ских резидентов.

Для соблюдения норм финансовой деятельности всеми экс-

портерами, а также импортерами вводится система валютного кон-

троля, основанная на жесткой увязке стекающихся в банки потоков

таможенной и банковской информации о расчетно-платежных опе-

рациях, о пересечении товаром таможенной границы и о поступле-

нии соответствующей валютной выручки. С этой целью участники

внешнеэкономической деятельности по каждому экспортному (им-

портному) контракту оформляют паспорт сделки, где содержат-

ся основные сведения, необходимые для осуществления контроля.

К таким сведениям относятся реквизиты экспортера (импортера),

покупателя (продавца), банка, в том числе иностранного, где от-

крыт счет экспортера, с описанием его режима, копия лицензии

Национального банка на открытие счета за рубежом, контракт и

его условия.

Достоверность данных, указанных в паспорте сделки, прове-

ряется с позиции соответствия их контракту и нормам законода-

тельства. Завизировав паспорт сделки, банк открывает досье на

экспортера и принимает данный контракт на расчетное обслужи-

вание, выражая этим согласие на выполнение контрольных функций

за поступлением валютной выручки. Копия паспорта сделки

предъявляется декларантом при таможенном оформлении.

Оформление паспорта сделки осуществляется согласно Инст-

рукции о порядке заполнения декларации «Паспорт сделки» для це-

лей валютного контроля, утвержденной Постановлением Государ-

ственного таможенного комитета Республики Беларусь от 26 января

2000 г. № 2. Функции банка определены Правилами визирования бан-

ками паспорта сделки и осуществления контроля внешнеторговых

операций, утвержденными Постановлением Правления Националь-

ного банка Республики Беларусь от 13 июня 2000 г. № 13.2г.

Валютное регулирование представляет собой систему мето-

дов и средств публично-правового характера. Поэтому обязанно-

сти резидентов-импортеров ввезти в течение установленного сро-

ка товар или вернуть в Беларусь сумму перечисленной за него ино-

странной валюты, равно как и соответствующие обязанности

экспортеров, носят публично-правовой характер и не могут быть

прекращены гражданско-правовым соглашением участников иму-

щественного оборота.