3.1. Проблема нейтрализации повышенной агрессивности : Вандализм - A.M. Бандурка А.Ф.Зелинский : Книги по праву, правоведение

3.1. Проблема нейтрализации повышенной агрессивности

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 
17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 
34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 
РЕКЛАМА
<

Насильственные преступления и вандализм детерминированы повышенной агрессивностью виновных лиц, которая, в свою оче­редь, может быть обусловлена гипертрофией неосознаваемых вле­чений к разрушительности и слабостью сдерживающих "Эго" и "Супер-эго". Как было показано в предшествующей главе, среди агрессивных правонарушителей непропорционально много лиц с больной психикой, а также акцентуациями эпилептоидного, дисти-мического (неустойчивого) и гипертимного типов.

Из этого следует, что главным направлением в предупрежде­нии насилия и вандализма должны стать: 1) своевременная диагно­стика психических аномалий и акцентуаций у несовершеннолетних с девиантным поведением и иных лиц, стоящих на профилактиче­ском учете органов внутренних дел; 2) организация достаточно эффективной медицинской помощи лицам, обнаруживающим по-вышенн •o агрессивность (с их согласия), а также, по определению суда - принудительного лечения психических патологий в процессе отбывания наказания за насилие и вандализм и 3) психологическая защита населения от психопатических эпидемий.

1 февраля 1995 года вступил в силу Закон Украины "Об орга­нах и службах по делам несовершеннолетних и специальных уче-реждениях для несовершеннолетних". Закон определил систему субъектов предупредительной деятельности, среди которых - об­щеобразовательные школы и профессиональные училища социаль­ной реабилитации, а также впервые после 1924 г. - центры медико-

- 167 -

 

социальной реабилитации несовершеннолетних, на которые возла­гается обязанность лечения несовершеннолетних правонарушите­лей от алкоголизма, наркомании и других аномалий, о которых в законе сказано несколько шире: "а также для несовершеннолет­них, которые по состоянию здоровья не могут быть направлены в общеобразовательные школы и профессиональные училища соци­альной реабилитации"'.

Создание центров медико-социальной реабилитации не озна­чает, что социальная реабилитация в общеобразовательных школах и профучилищах (прежних спецшколах-интернатах и спецПТУ) дос­тигается без использования средств психотерапевтической помощи юным правонарушителям. Существует обширная научная литерату­ра, посвященная проблемам преодоления психических расстройств и аномалий несовершеннолетних. На некоторые работы мы ссыла­лись в третьей главе этой книги. Сам факт упорного и девиантного поведения свидетельствует о наличии патологий психики, или, в лучшем случае, акцентуаций характера. Поэтому все воспитанники учреждений социальной реабилитации должны, на наш взгляд, подвергаться тщательному психиатрическому обследованию и ле­чению.

Названные учреждения - школы, профучилища и центры -созданы на базе специальных школ для трудновоспитуемых и спе­циальных профучилищ и все еще переживают стадию становления, замедлившуюся в связи с материально-техническими, денежными и кадровыми проблемами. Но, разумеется, кадровый состав прежних спецшкол и спецПТУ в основном остался прежним. Сохранились и ведомственная принадлежность органам просвещения. Вновь соз­данные центры медико-социальной реабилитации подчинены Мини­стерству здравоохранения.

Существует опасность, что новые учреждения, на которые возлагается задача предупреждения преступлений посредством со­циальной и медицинской реабилитации несовершеннолетних делин-квентов, останутся как и прежде "приготовительным классом" для

1 Ст. 8 Основных начал уголовного законодательства СССР и союзных респуб­лик 1924г. предусматривала применение специальных мер медико-педагогического ха­рактера "только в тех случаях, когда соответствующими органами будет признано не­возможным применение к этим лицам мер социальной защиты судебно-исправительного характера".

- 168 -

 

детских воспитательно-трудовых колоний. Как показали беседы с учащимися, спецшколы и спецПТУ рассматривались ими как места отбывания наказания. Но без внешней охраны, что создавало воз­можность для многочисленных побегов. К прежним трудностям ра­боты с подростками прибавились проблемы их трудоустройства по­сле окончания ПТУ. Психологов и психиатров в штатах старых спецшкол и ПТУ не было, хотя многие воспитанники явно отстава­ли от своих сверстников в психическом развитии. Мы считаем ошибкой, что спецшколы и ПТУ под новой вывеской остались в системе учреждений просвещения.

ВЧК, ОГПУ, и НКВД двадцатых годов историки обвиняют (и, вероятно, справедливо) во многих грехах - терроре, грубом нару­шении законности и прав человека и пр. Но если "органы" в то жестокое время сделали что-нибудь поистине человеколюбивое, так это ликвидация массовой детской безнадзорности и преступно­сти. Именно тогда, под Харьковом возникло детское воспитатель­ное учреждение нового типа и были заложены основы нового на­правления в исправительной педагогике, связанное с именем А.С. Макаренко, в то время штатного сотрудника НКВД.

Министерство внутренних дел нуждается в рефомировании. Возможно, исполнение наказаний будет изъято из его ведения и передано министерству юстиции либо будет создано самостоятель­ное ведомство (все это у нас уже было, причем неоднократно, и в дореволюционной России, и в 50-х годах). Но если воспитательно-трудовые колонии для несовершеннолетних останутся в структуре МВД, то нелогично и вредно общеобразовательные школы и про­фучилища социальной реабилитации оставлять в ведении органов просвещения, а центры медико-социальной реабилитации - здраво­охранения. Нельзя забывать, что воспитанники этих учреждений совершили преступления, в том числе и особо опасные - убийства, групповые изнасилования, поджоги. И даже если они не подлежат уголовной ответственности в силу недостижения соответствующего возраста, то это мало меняет суть дела: и 13-летний убийца - убий­ца, а не шалунишка. И чтобы обезопасить от него общество и его самого от себя, необходимы медико-педагогические меры в обста­новке достаточно жесткой дисциплины.

Ознакомление со спецшколой и специальным профучилищем летом 1994 года показало, что эти учреждения не вполне соответ-

- 169 -

 

ствовали своему назначению. В мужской спецшколе почти все учи­теля и воспитатели - женщины. 30-40% "выпускников" совершают преступления. Часто случаются побеги.

По мере преодоления кризисных явлений утратят свое крими­ногенное значение некоторые экономические факторы вандализма, прежде всего криминального: люди не станут разбирать садовые скамейки ради похищения досок, снимать квартиные электросчет­чики и т.п. Мы верим, что со временем не будут гореть уличные торговые киоски и взрываться коммерческие офисы. Когда будет достигнута социально-политическая стабилизация в обществе, пре­кратиться дикое надругательство над памятниками истории и куль­туры, а мертвых в могилах живые оставят в покое.

Но это время нужно приближать. Речь идет о мерах защиты людей от антигуманных, разрушительных воздействий некоторых, так называемых "произведений искусства и литературы", а также массовых психопатических влияний.

Телевизионные передачи переполнены пошлыми киноподдел­ками из развивающихся стран Южной Америки, и давно уже изъя­тыми из проката голливудскими боевиками. Протестуют педагоги, писатели, юристы, депутаты Верховного Совета, но безуспешно:

рынок есть рынок - кто платит, тот и заказывает музыку. Вряд ли способствует духовному возрождению общества назойливая рек­лама отдыха на Гавайских островах или о. Капри, новых марок ав­томобилей и прочей роскоши, которая адресуется одному-двум процентам населения на глазах всего остального нищего и полу­нищего населения. Пир во время чумы. Это же духовная диверсия! Ссылка на коммерческие интересы не может оправдать вред пси­хическому здоровью населения. Закон предоставляет Комитету и службам по делам несовершеннолетних право возбуждать перед соответствующими инстанциями ходатайства о применении преду­смотренных законодательством санкций к субъектам предпринима­тельской деятельности и средствам массовой информации, которые осуществляют продажу порнографической продукции, пропаганди­руют насилие, жестокость, сексуальный разврат (Ст.4). Пока что не известна практика применения этой нормы. Но уже можно утвер­ждать, что это очень важное полномочие государственных служб, специально созданных для предупреждения детской преступности, изложено в законе недостаточно четко. Правительственному коми-

-170-

 

тету и его службам на местах всего ^ь дозволяется возбуждать

ходатайство. Перед кем? Судом? ^ ^меется в виду суд- то сле-

„,„    с   г                   в З-^оне. Но пусть в суд с иском довало бы об этом прямо указать в -' '-""-•    '         „ „

об отмене решений о запрете соот^-гвующих публикации обра­щаются лица, нарушающие нравстве^ь-е и правовые нормы.

1-                        - ,,ясти населения - в какой-то ме-Бездуховность значительное ч8"    -

,,.,,„<;кой пропаганды и массового ре результат многолетней атеистиче^  и н^     н

разрушения церквей, а также маемых репрессий в отношении священников и верующих. Отделяй6 Церкви от государства на практике превратилось в уничтожение Церкви государством. Теперь даже самые ортодоксальные к^ммУ^ты, вероятно, уразумели,

г   /    - ладана- ведь или Бог, или все какая грандиозная ошибка была еде7 г•d• Bt-^

дозволено",

Идеологический вакуум, возникший в современном обществе,

люди стремятся восполнить обраЩ^"^ х P6^-1- Восстанавли­ваются и строятся новые храмы, сериально признаны некоторые христианские праздники. Тянется к Е^У и молодежь. Львовские социологи Ю.Ф. Паковский и И.А. К°Рниенко сообщают, что из

опрошенных ими 704 молодых ^^' в том числе 337 школьног0 возраста, почти 60% считают себя верующими. Около 70% счита­ют целесообразным преподавание pe/1-1"-1" в ^е6ных сведениях .

Мы спросили 190 воспитанников Куряжской ВТК, ощущают ли они потребность в посещении церквИ и встречах со священнослу­жителями. Почти половина, 49,4%, осветила утвердительно. Кроме того, 26 респондентов (13,6%) были ^ то, чтобы в колонии была своя церковь, а 19 (10%) предлагаю-г издать в колонии воскрес­ную христианскую школу. Таким обр^м, 73% опрошенных счи­тают себя верующими или стремятся к ^ре. Нет сомнения в том, мто церковь может и должна помочь ^им молодым людям. Она

это делает на протяжении веков.

Скептики обычно ссылаются на Т0, что религиозность не ме­шала раннее и не препятствует теперь совершению многих престу­плений даже священниками. Но это Н^ аргумент. Кто-то остроумно заметил, что множество смертей в больницах еще не свидетельст-

' Паковский Ю.Ф., Корниенко И.А Духовное ^яние общества и религиозная ори­ентация молодежи // Материалы междунароДН^ на^но-практической конференции "Девиантное поведение несовершеннолетних и ^wP^- Возможности влияния . Харьков, 1994. С. 212-214.

- 171 -

 

вует о том, что больница - самое опасное для жизни место. В Рос­сии привлечен к уголовной ответственности за взяточничество бывший и.о. Генерального Прокурора. Все бывает. Нет ничего бо­лее -субъективного, чем так называемый объективный факт. О мас­совых явлениях нам может сообщить статистика. Но то, что ве­рующий человек не будет крушить на кладбище могилы своих еди­новерцев, можно, пожалуй, утверждать почти наверняка.

Умиротворяющему влиянию христианского вероучения препятст­вует отсутствие в Украине единой Церкви. Православие у нас расчле­нено на три враждующие конфессии, скорее по политическим, чем по обрядовым признакам. Нет мира между православием и греко-католической церковью. Кроме того, по оценке специалистов, в Ук­раине около пяти тысяч религиозных конфессий, сект, групп, не считая зарубежных странствующих проповедников. Среди сект есть и изувер­ские, зовущие к насилию, разрушению святынь и предсказывающие скорый конец света. От них исходит серьезная опасность для психоло­гического здоровья населения, в первую очередь молодежи. Мы уже упоминали вандализм сатанистов. Опасность существенно усиливается, когда лидеры сект обладают способностью экстрасенсов, как это про­исходило в так называемом "Белом братстве". Нечто похожее случи­лось в 90-х годах прошлого века, когда К. Мальованый, психически больной человек, ходил по селам и пророчествовал наступление "конца света". Люди, которые поддавались его влиянию, галюциниро-вали, оставляли семьи, бродяжничали. Это явление получило название "мальованщины"1. В сущности, мальованщина и "Белое братство" -это эпидемии сумашествия. И меры защиты от них должны осуществ­ляться не менее организовано, чем защита от вирусных эпидемий. Психологическая безопасность граждан имеет не менее важное значе­ние, чем безопасность телесная2.

Конкретные рекомендации на этот счет смогли бы предложить психологи и психиатры. На наш взгляд, необходимо ужесточение контроля за деятельностью экстрасенсов, среди которых немало самозванцев-халтурщиков.

В исторической литературе высказывалась и иная оценка мальованщины. М.С.Грушевский называл это движение "найб|льш яскравим i орипнальним проявом нашего релшйного руху". (Грушевский М.С. 3 icrop'H релшйно; думки на УкраТж // Духовна УкраТна. 36. твор1В. К., 1994. С. 129).

2 См.: Тер-Акопов А.А. Указ. статья. С. 88-93.

- 172-

 

Уважение к вещам как плодам человеческого труда необхо­димо воспитывать с раннего детства. Поломанная игрушка и разо­рванная книжка должна стать предметом для серьезного разгово­ра. Думается, что труд - самое надежное средство воспитания за­боты о вещах, животных и растениях. Ценность вещи определяется прежде всего количеством труда, который затрачивается на ее из­готовление или приобретение. В семьях, где знают цену вещам, где средства на жизнь добываются работой всех членов семьи, даже детей (в меру их возрастных возможностей, конечно), не могут вы­расти вандалы.

Очень важно строить соответствующим образом и школьное воспитание. Может быть, есть смысл ввести в младших классах специальные уроки о вандализме и его последствиях, как это при­нято в Нидерландах^. Подросток, который разбил окно или сломал дерево, должен своими руками восстановить причененный им ущерб: собственноручно вставить стекло, посадить и вырастить де­рево.

Реальное восстановление разрушенного объекта следовало бы, на наш взгляд, применять и в судебной практике. Пусть те, кто, например, испачкали краской стоящий на пьядестале танк Т-34, первым ворвавшийся в .город, оккупированный фашистами, на гла­зах горожан смоют краску и покаются. Альтернатива должна быть достаточно суровой.

Бытовой и эпатажный вандализм квалифицируется обычно как хулиганство. Совершается он почти всегда в состоянии алкогольно­го и наркотического опьянения. Поэтому антиалкогольные и анти­наркотические меры способны сократить не только насильственные посягательства на личность, но и вандализм. Опыт общегосударст­венных антиалкогольных мероприятий 1985-86 годов при всех не­достатках и ошибках все же убедительно показал статистическую зависимость агрессивной преступности от пьянства.

Уровень всей агрессивной преступности на территории бывше­го СССР в 1987 г. по сравнению с 1986 г. заметно снизился: пре­ступления против жизни, здоровья, свободы и достоинства лично­сти - на 12,7%; против общественной безопасности, общественного порядка и здоровья населения (в эту категорию преступлений со-

) Евменова Е.В. Указ. статья. С. 155-159. - 173-

 

ставляют также акты вандализма, - на 12,6%). Уменьшилось число и Других видов преступлений1. Правда, уже со следующего года, а особенно с 1989 г., динамика агрессивной преступности измени­лась, но это закономерный результат изменения социально-эконо­мической ситуации и свертывания борьбы с алкоголизмом.

Кризисная обстановка в Украине в 90-х годах заслонила про­блемы сдерживания алкоголизма. Ныне водка - самый, пожалуй, дешевый продукт. Продают ее днем и ночью не только в магази­нах, но и на улицах, в вокзалах, в иных местах. Ввозят дешевые, низкого качества крепкие спиртные напитки из-за рубежа, до не­давнего времени безакцизно. Население Украины, от новорожден­ного до 100-летнего старца, выпивает в течение года 14 литров ус­ловного спирта на каждого. Между тем, считается, что относитель­но безопасным является годовое потребление до 8 литров на одно­го жителя.

Необходимы жесткие меры ограничения и контроля за тор­говлей крепкими спиртными напитками. Восстановление государст­венной монополии на их продажу стало бы кроме того важным ис­точником поступления бюджетных средств. Водка должна уйти с улиц, площадей, вокзалов и других общественных мест. Не допус­кать ее продажу несовершеннолетним, торговлю крепкими спирт­ными напитками в утренние и вечерние часы, как это было раньше. Усилить административную ответственность за нарушение правил торговли алкогольными напитками, за появление в общественном месте в нетрезвом состоянии и пр. Другими словами, настало вре­мя восстановить административно-правовые меры борьбы с пьянст­вом, принятые в мае 1985 г. Существует реальная угроза нацио­нального вырождения. Все более наглеющий вандализм - это яв­ные признаки одичания и растущей бездуховности.

Для сокращения актов насилия и вандализма полезно направ­лять агрессивную энергию людей в общественно полезное русло: в занятия спортом, для службы армии или милиции и т.п. В. Франкл пишет: "В Осло с вандализмом успешно борются бывшие вандалы. Каждую ночь дюжина добровольцев в возрасте от четырнадцати до восемьнадцати лет охраняют бассейн во Фрогнер-парке и ездят на городских трамваях, чтобы предотвратить порезы сидений. Больше

1 Преступность и правонарушения в СССР. Статистический сборник. ML, 1990. С. 15. -174-

 

половины из них - это бывшие хулиганы. Быть на стороне закона, -говорится в соответствующем отчете, - оказывается для них таким же захватывающим делом, как и быть против него"1.

Использование подобного опыта у нас возможно лишь при наличии достаточно влиятельной молодежной организации. После самороспуска комсомола и пионерских дружин в Украине такой массовой организации нет. Отказ от участия в политических рас­прях не означает отказа от гуманистической идеологии. Более то­го, мы убеждены, что без приобщения молодежи к национально-патриотическому движению невозможно воссоздание украинской государственности. Когда круто менялась судьба Отечества, побе­ждали те силы, которые опирались на молодежь. Все революции делали молодые люди. Козацкие коши, скаутские и сохранившиеся кое-где пионерские организации могли бы встать на защиту памят­ников истории и культуры, противодействовать эпидемии ванда­лизма.

Конечно, надлежащее воспитание и гуманизация человеческих

отношений способны в какой-то мере повлиять на сокращение ко­личества агрессивных поступков. Значительно более эффективным средством воздействия на агрессивность людей, в частности, под­ростков в период пубертатного криза, могло бы стать психотера­певтическое лечение - "лекарство от преступления", о котором мы уже упоминали. Но применение психотропных и наркосодержащих препаратов создает сложные этические, медицинские и правовые проблемы. Кажется, есть надежда их разрешить в недалеком бу­дущем с помощью производства и внедрения в клиническую прак­тику пептидов - белковых веществ с низким молекулярным весом, которые естественным путем образуются в мозговой ткани челове­ка и передаются в кровь. Они-то, оказывается, и предопределяют наше настроение, общий психический тонус и эмоциональные про­цессы. Ученым Научно-учебного центра проблем жизнедеятельно­сти человека при РАН во главе с проф. В. Шестаковым удалось разработать методику и технологию выделения пептидных ком­плексов из крови донора и введения их в кровь пациента для кор-регирования его эмоциональных реакций, лечения неврозов, бес-соницы, импотенции и др. вплоть до создания устойчивого

1 Франкл В. Указ. соч. С. 65.

- 175-

 

"хорошего настроения, благодушия и лк?бви к миру"1. Будем наде­яться, что с помощью таких чудодейственных средств человечество когда-то усовершенствуется. Будем, од»нако, реалистами, пептиды вряд ли устранят на Земле войны и рев олюции. Но явно бессмыс­ленный вандализм, порождаемый неосознанным влечением к раз­рушению и хаосу, шолне возможно из/^ечить. Вот только вопрос:

отыщится ли достаточное число доноро»в-альтруистов в нашем оз­лобленном обществе?

4.2. Устранение и централизация условии, способствующих вандализму (профилактика)

Вандализм многолик, а мотивы его (разнообразны - от детско­го озорства до идеологического фанатизма. Объектами его высту­пают разные предметы. Это затрудняет разработку рекомендаций по его предупреждению. И все же попы-гаемся определить некото­рые направления профилактики вандализма.

Наиболее надежными и дешевыми могут стать специальные технические меры защиты вещей от умышленного уничтожения и повреждения. Несколько лет связисты бе-зропотно восстанавливали поврежденные уличные таксофоны вместе? того, чтобы реконструи­ровать аппараты, например заменить телефонные трубки вмонти­рованными в корпус переговорными устройствами. С некоторых пор в г. Харькове появились телефоны-автоматы без трубок, но с розетками для подключения переносных телефонов. Это уже кое-что, но создает непреодолимые трудности Для большинства: мало кто носит в кармане телефонную трубку. Более радикальные меры по выходу из таксофонного тупика, созданного вандализмом, предпринимаются, судя по сообщениям средств массовой инфор­мации, в г. Днепропетровске: в недавно построенном метро появи­лись телефоны-автоматы, предоставляющие свои услуги обладате­лям особых пластиковых кредитных картотек, с помощью которых оплачивается телефонный разговор. Как говорится, лед тронулся. Убеждены, что рыночная экономика подскажет приемлемое для всех техническое разрешение проблемы та-ксофонов.

1 Никонов А. Химически точные чувства. Почти фантастические перспективы од­ного секретного эксперимента // Известия. 1996, 22 м^рта.

-176-

 

Следует также надеяться, что конструкторы лифтов позабо­тятся не только об их безотказной и безопасной работе, но и о том, чтобы автографы и фривольные сочинения на внутренней об­шивке кабин было невозможно сделать без алмазного резца, что­бы не сгорали кнопки панели от зажженной сигареты. И главное, максимально затруднить доступ посторонних к подъемным меха­низмам.

Вероятно, можно было бы при желании заменить на железной дороге стеклянные линзы семафоров на линзы из небьющегося материала и затруднить к ним доступ малолетним "умельцам". Обошлось бы дешевле, чем расходы по их поимке и замене разби­тых линз.

Известно, что в пассажирских вагонах, особенно в электропо­ездах, некоторые пассажиры отвинчивают и уносят все, что отвин­чивается. Так, может быть, стоит изобрести такие способы крепле­ния деталей, чтобы без специального инструмента их изъять было бы очень трудно.

В трамваях сидения уже не режут, поскольку они делаются из пластика. Правда, их иногда крадут целиком, но это уже в резуль­тате непрочной электросварки. Дело поправимое. А идея плодо­творная: не желают граждане комфортного сидения на мягких па-ралоновых подушках - пусть сидят на пластмассе. Эту идею вполне можно реализовать в троллейбусах, электричках, даже в кинотеат­рах, не говоря уже о городских парках, где на ежегодное восста­новление скамеек уходят многие кубометры пиломатериалов, весь­ма дефицитных в Украине.

Угоны и последующее уничтожение автомобилей, мотоциклов и иных самоходных механизмов могут быть предупреждены более совершенными противоугонными устройствами. Нужна массовая постройка гаражей для индивидуальных автомобилей. В крупных городах развитых стран гаражи проектируются под жилыми дома­ми. Число похищенных и уничтоженных автомобилей можно было бы сократить с помощью устройства охраняемых стоянок. Защита от вандалов памятников истории и культуры может обеспечиваться установкой телевизионных устройств для визуального контроля, а также средствами электронной звуковой сигнализации.

Нейтрализация некоторых криминогенных факторов деструк­тивного поведения может быть достигнута и мерами организацион-

- 177 -

 

но-правового характера- Муниципальная милиция, создаваемая в г.Харькове и других крупных городах, наряду с выполнением дру­гих не менее важных задач, должна быть ориентирована на охрану городского имущества, памятников истории и культуры, кладбищ и мемориалов.

Как-то в газете "Известия" сообщалось, что в Санкт-Петербурге создано специальное подразделение милиции для предупреждения вандализма и охраны общественного порядка на железной дороге. Они будут сопроваждать поезда, в первую очередь электрички. Веро­ятно, с опытом деятельности таких подразделений милиции полезно было бы ознакомиться и нашей транспортной милиции.

Повреждения железнодорожных путей  и транспортных средств связи в значительной мере обусловливаются ненадлежа­щей работой путевых обходчиков. Меры по ее совершенствованию могут иметь профилактический эффект.

В январе-феврале 1996 г. воровская шайка похищала с жи­вотноводческих ферм Харьковского и Дергачевского районов Харьковской области скот, главным образом дойных и тельных ко­ров, которых резали, а мясо увозили на харьковские рынки для продажи. В прилегающих лесопосадках были обнаружены трупы животных, в том числе и тельных коров, которые преступники по разным причинам не смогли вывести и продать. Дело вызвало об­щественный резонанс. По местному радио и телевидению выступа­ли оперативные работники милиции и рассказывали, какой боль­шой вред причинили животноводству злодеи и как трудно было их разоблачить. Но почему-то не сказано, где была охрана ферм и была ли она вообще. Почему после первых краж не усилена охра­на, не установлена сигнализация, не устроена засада? Воры дли­тельное время действовали безнаказанно, повторяя кражи из од­них и тех же объектов при полном равнодушии руководителей хо­зяйств и местной милиции. И это в области, где 1 кг говядины - это треть увеличенной недавно минимальной пенсии!

Конечно, силами одной милиции невозможно обеспечить за­щиту от воров и вандалов многочисленные объекты, расположен­ные на территории областей и районов. От этой нечисти нужно обороняться всем миром, организуя отряды самообороны членов садоводческих товариществ, владельцев дач и дачных участков, местных жителей, фермеров.   . •

- 178

 

В городах кроме того, придется некоторое время охранять покой не только живых, но и мертвых. Имеются в виду патрульные объезды кладбищ, иных захоронений, мемориалов и т.п. Памятни­ки истории и культуры, особенно те, которые вызывают неодно­значную оценку различных политических партий и групп, а также имеющие общегосударственное значение, постоянно должны быть в сфере внимания патрульно-постовой службы.

Нелепо высаживать в городе ели, заведомо зная, что они бу­дут срезаны под Новый год, как только подрастут или даже рань­ше. Доступность и безнаказанность таких порубок развращает не только похитителей, но и иных жителей, наблюдавших это без­образие. Городские власти должны решить, нужны ли городу хвойные насаждения, и если нужны, то организовать их охрану. Нет средств для охраны - ограничиться лиственными породами де­коративных деревьев. Конечно, выращивание в питомниках ново­годних елок и организация их своевременной продажи по сходным ценам, по всей вероятности, спасает от гибйли какое-то число хвойных деревьев. Может быть, это число увеличится, если появят­ся в продаже по сходной цене синтетические елки, но, как нам ка­жется, еще долго люди будут рубить городские ели для новогодне­го вечера или продажи. Управлению зеленого хозяйства не следо­вало бы подражать связистам, которые много лет соревновались с похитителями телефонных трубок в упрямстве - одни ночью отры­вали трубки, а другие утром ставили новые, пока не капитулирова­ли. Ведь ели растут медленно. Без помощи общественных форми­рований, в первую очередь экологических, органы внутренних дел не в состоянии защитить зеленое убранство городов от уничтоже­ния.

Необходимо наладить учет правонарушений, связанных с умышленными уничтожениями и повреждениями материальных и культурных ценностей. Мы уже отмечали фактическое отсутствие такого учета. На фоне громких, "резонансных" уголовных дел о рэкетерах или взяточниках сообщения о ночном погроме на клад­бище не воспринимаются как сигнал бедствия. Мы не задумываем­ся о том, что грабители и взяточники были всегда, а вот оскверне­ния могил своих же соотечественников - это что-то новое. Это та­кой нравственный "беспредел", за которым только всеобщий хаос и гибель цивилизации. Уголовная статистика учитывает акты ванда-

- 179-

 

лизма лишь по зарегистрированным уголовным делам. Такие дела возбуждаются очень редко и никто еще не определил истинные размеры их латентности. Этому способствует и отсутствие четких различий между административно наказуемым правонарушением и преступлением рассматриваемого рода. Административные про­ступки практически не учитываются. Более или менее они учиты­ваются на транспорте. Подсчитывают свои убытки также предпри­ятия связи, коммунальное хозяйство. Но нам не удалось отыскать централизованный межведомственный учет всех актов вандализма в масштабах области или хотя бы областного центра. Тем более проблематичен такой учет в масштабах страны.

Не регистрируются акты вандализма, совершенные детьми, не достигшими возраста уголовной и административной ответственно­сти. Сказывается все та же недооценка социальной опасности это­го явления.

Во многих странах Европы и Америки ведется статистика про­явлений агрессивной делинквентности детей и подростков. В одной из американских публикаций сообщалось, что вандализм школьни­ков в США причиняет имущественный ущерб в размере 500 млн. долл. ежегодно1. В ФРГ (до объединения с восточной частью Гер­мании) подсчитано, что в 1988 г. из 8785 поджигателей 19 % - де­ти до 14 лет; 7.8% - в возрасте 14-18 лет; 7.3% - 18-31 года;

65.8% - старше 21 года. В числе привлеченных к ответственности за   иное   умышленное   причинение   имущества   ущерба (Suchbeschaditung) - дети по 14 лет - 7.9%; 14-18 летние - 16.5%; , молодые люди в возрасте 18-21 года - 16.2%; лица, старше 21 го­да - 60.4%2.

Шведский криминолог Б. Свенсон имел возможность ознако­миться со статистикой вандализма в своей стране и заключить, что число зарегистрированных случаев бессмысленного причинения материального ущерба в течение тридцати лет возросло в 12 раз и отражает лишь 20% заявленных случаев3. К сожалению у нас та­кой статистики нет.

) Курс советской криминологии. М., 1986. С. 298.

2  Dolling  D.  Die  Bedeutung  der Jugendkriminalitat  im  Verhaltnis  zur Erwachzenenkriminalitat // Grundfragen des Jugendkriminalrechts und seiner Neuregelung. - Kciln, 1992. S.48.

3 Свенсон Б. Указ. соч. С. 118-120.

- 180 -

 

Для того чтобы мы узнали, наконец, сколько в действительно­сти совершается правонарушений и какова их реальная раскры-ваемость, необходимо, на наш взгляд, создание специального учетно-статистического органа "под функцию", то есть, который отвечал бы лишь за максимально полный учет информации о дей­ствиях, в том числе и актов вандализма, а также о принятых мерах по выявлению виновных лиц и привлечений их к ответственности. Уголовная статистика не должна осуществляться ведомством, ко­торое отвечает за состояние правопорядка в стране и раскрывае-мость преступлений. Иначе укрывательство неизбежно. И никакие даже самые строгие приказы и распоряжения свыше ничего не из­менят, поскольку честная регистрация фактов противоречит инте­ресам тех, кто обязан по этим фактам вести расследование. По­этому организация учета административных и уголовных правона­рушений должна, как нам кажется, должна возлагаться на Мини­стерство юстиции и ее местные органы. Технология такого учета и поступление соответствующей информации в единый учетно-статистический центр может быть разработана.

Важное место в профилактике вандализма занимает ее викти-мологический аспект, то есть своевременное предупреждение вла­дельцев о мерах предосторожности во избежание порчи и уничто­жения имущества. Для этого полезно чаще напоминать о наиболее распространенных способах и объектах деструктивных посяга­тельств. Они меняются под влиянием новых экономических реалий и политической обстановки в стране и регионах. Например, демон­таж действующих электосчетчиков в многоквартирных домах -прямое следствие их значительного подорожания и исчезновения .из прилавков хозяйственных магазинов. Массовое дачное строи­тельство и огородничество вокруг городов породило разукомплек­тование противопожарных щитов и похищение пожарных шлангов. Разрушение в Симферополе памятника о принудительной департа-ции крымских татар в 1994 г. связано с обострением политической ситуации на полуострове. Увеличился спрос на реликвии военных лет и участились случаи разграбления солдатских могил. Своевре­менное прогнозирование такого рода повысит эффективность про­тиводействия вандализму.

Как мы уже отмечали, печать не обходит вниманием случаи бессмысленного уничтожения и повреждения ценностей, создания

- 181 -

 

аварийной обстановки на транспорте и т.п. Но большинство заме­ток такого рода не завершаются сообщениями об ответственности виновных лиц. Конечно, раскрываются немногие акты деструктив­ного поведения. И все же полезно отдавать предпочтение инфор­мации о случаях, когда виновники установлены. Это имело бы профилактический эффект. .

Полезно также издание и распространение небольших по объему брошюр-памяток о том, как уберечься от преступлений, в том числе от уничтожения и повреждения имущества. Примером может послужить немецкое издание, опубликованное в русском переводе в 1992 г.: "Криминальная полиция советует как не стать жертвой преступления". В отношении вандализма, сотавители огра­ничились двумя советами: 1) вызвать полицию всякий раз, когда становитесь свидетелем разрушения и 2) позаботиться о том, что­бы "Ваши вещи не стали предметами разрушений"1. Немного, ко­нечно, но полезно. Хотя вряд ли можно рассчитывать, что в совре­менных условиях наша милиция откликнется на телефонное сооб­щение: нет бензина и есть дела по важнее.

Самая опасная разновидность вандализма -террористическая. Нередко она осуществляется при помощи средств, незаконное вла­дение' которыми запрещено уголовным законодательством. Речь идет о взрывчатых веществах (ст. 222 УК) и радиоактивных мате­риалах (ст. 22Й2 УК). Совершенно очевидно, что строжайший кон­троль за соблюдением правил хранения упомянутых веществ и своевременное привлечение к ответственности, в том числе к уго­ловной, за нарушение этих правил и за незаконное приобретение, хранение и использование взрывчатых веществ и радиоактивных материалов - одно из важнейших направлений в профилактике террористического вандализма.

В последние годы участились случаи хищения и попыток про­дажи в "дальнем зарубежье" радиоактивных материалов. Не ис­ключено, что террористы будут пытаться создать атомное взрывча­тое устройство для шантажа правительства любой страны.

Криминальная полиция советует как не стать жертвой преступления. -К., 1992.

С. 54.

182 -