§ 3. Виды мер пресечения : Уголовный процесс - Кобликов А.С. : Книги по праву, правоведение

§ 3. Виды мер пресечения

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 
17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 
34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 
51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 
68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 
85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 
РЕКЛАМА
<

Мерами пресечения являются: подписка о невыезде, личное поручительство, поручительство общественных организаций, заключение под стражу, залог, наблюдение командования воинской части за обвиняемыми (подозреваемыми), являющимися военнослужащими. Несовершеннолетние, кроме того, могут быть переданы под присмотр родителей, опекунов, попечителей, а воспитывающиеся в закрытых детских учреждениях - под надзор администрации таких учреждений.

Меры пресечения различаются по степени своего принудительного воздействия на обвиняемых (подозреваемых). При этом самая строгая мера - заключение под стражу, а наименее строгая - подписка о невыезде.

1. Подписка о невыезде состоит в получении от подозреваемого или обвиняемого обязательства не отлучаться с места жительства или временного нахождения без согласия лица, производящего дознание, следователя, прокурора, суда. В случае нарушения обвиняемым (подозреваемым) данной им подписки к нему может быть применена более строгая мера пресечения, о чем ему должно быть объявлено при отобрании подписки.

По своей природе подписка о невыезде психологически воздействует на давшее ее лицо как самим фактом обязательства, так и опасностью применения более строгой меры в случае его нарушения.

Сама подписка о невыезде представляет собой процессуальный акт, оформляемый письменным документом, в котором излагается соответствующее обязательство, указывается о последствиях его несоблюдения. Этот документ подписывается обвиняемым (подозреваемым) и приобщается к материалам уголовного дела.

2. Личное поручительство заключается в принятии на себя заслуживающими доверия лицами письменного обязательства в том, что они ручаются за надлежащее поведение и явку подозреваемого или обвиняемого по вызовам лица, производящего дознание, следователя, прокурора и суда.

Поручители, которых должно быть не менее двух, ставятся в известность о сущности данного дела и об ответственности в случае совершения обвиняемым (подозреваемым) действий, для предупреждения которых была избрана данная мера пресечения. Если же обвиняемый (подозреваемый) скроется от дознания, предварительного следствия или суда, будет препятствовать установлению истины по делу или продолжит преступную деятельность, на каждого из поручителей судом может быть наложено денежное взыскание до одного минимального размера оплаты труда, установленного законом, или применены меры общественного воздействия.

Поручителями могут быть родственники обвиняемого (подозреваемого), друзья или знакомые, которые в состоянии оказать на него воздействие, препятствующее нарушению им своих процессуальных обязанностей.

Инициатива в применении рассматриваемой меры может исходить как от следователя, так и от лиц, которые принимают на себя поручительство за надлежащее поведение обвиняемого (подозреваемого). Поручители могут подать соответствующее заявление органу дознания, следователю, прокурору или суду, в производстве которых находится уголовное дело. Письменные заявления приобщаются к делу, а устные заносятся в протокол, затем рассматриваются указанными органами или должностными лицами и по ним принимается решение. Об отказе удовлетворить данное ходатайство выносится мотивированное постановление.

3. Поручительство общественной организации - это письменное обязательство в том, что она ручается за надлежащее поведение и явку обвиняемого (подозреваемого) по вызовам лиц или органов, в производстве которых находится уголовное дело. Решение о поручительстве принимается на общем собрании данной организации. Протокол и решение общего собрания о принятии поручительства представляются лицу или органу, которые избирают меру пресечения.

Общественная организация, дающая поручительство, должна быть поставлена в известность о сущности дела, по которому избрана данная мера пресечения.

Хотя УПК и не говорит о трудовом коллективе, представляется, что он также может поручиться за надлежащее поведение обвиняемого.

4. Залог состоит в том, что обвиняемый (подозреваемый) либо .другое лицо или организация вносят в депозит суда, которому подсудно данное уголовное дело, деньги или иные ценности в обеспечение явки обвиняемого (подозреваемого) по вызовам лица, производящего дознание, следователя, прокурора или суда.

Данная мера применяется с санкции прокурора или по определению суда. Сумма залога определяется органом, избравшим эту меру пресечения, в соответствии с обстоятельствами дела.

О принятии залога составляется протокол, копия которого вручается залогодателю. При внесении суммы залогодатель должен быть поставлен в известность о сущности данного дела. В случае уклонения обвиняемого (подозреваемого) от явки по вызовам лица или органа, в производстве которого находится уголовное дело, залог обращается в доход государства определением суда, вынесенным в порядке, предусмотренном УПК.

В условиях перехода к рыночным отношениям данная мера пресечения используется все шире, особенно по делам о преступлениях, за которые следуют наказания имущественного характера.

5. Наблюдение командования воинской части представляет собой специфическую меру пресечения, применяемую только к военнослужащим.

Наблюдение военного командования состоит в принятии к обвиняемым (подозреваемым) из числа лиц, состоящих на военной службе, мер, предусмотренных уставами Вооруженных Сил РФ, для того, чтобы обеспечить их надлежащее поведение и явку по вызовам лица, производящего дознание, следователя, прокурора и суда.

При избрании этой меры командованию воинской части сообщается о сущности дела. Об установлении наблюдения за обвиняемым (подозреваемым) командование воинской части в письменной форме уведомляет орган, применивший данную меру пресечения.

Военнослужащие на время действия этой меры лишаются права носить оружие, постоянно пребывают под наблюдением своих начальников или лиц суточного наряда, не направляются на работу вне части в одиночном порядке, не назначаются в караул и другие ответственные наряды. Такие лица не подлежат увольнению в городской отпуск и не направляются в отпуск или в командировку.

6. Передача несовершеннолетних под присмотр или под надзор также является специфической мерой пресечения, поскольку применяется только к несовершеннолетним.

Эта мера состоит в принятии родителями, опекунами, попечителями или администрацией закрытых детских учреждений письменного обязательства обеспечить явку несовершеннолетних к лицу, производящему дознание, следователю, прокурору или в суд, а также их надлежащее поведение.

При получении подписки о принятии под присмотр или под надзор родители, опекуны, попечители, руководители закрытых детских учреждений предупреждаются о характере преступления, в котором подозревается или обвиняется несовершеннолетний, и об их ответственности в случае нарушения принятой на себя обязанности. К ним могут быть применены такие же меры воздействия, как и к поручителям.

7. Заключение под стражу состоит в лишении свободы обвиняемого (подозреваемого) путем помещения его в место предварительного заключения на период производства по уголовному делу.

Конституция РФ в ст. 22 устанавливает следующие принципиальные положения: "1. Каждый имеет право на свободу и личную неприкосновенность. 2. Арест, заключение под стражу и содержание под стражей допускаются только по судебному решению. До судебного решения лицо не может быть подвергнуто задержанию на срок более 48 часов".

Вместе с тем в разделе втором Конституции РФ указано, что до приведения уголовно-процессуального законодательства РФ в соответствие с положениями Конституции РФ сохраняется прежний порядок ареста, содержания под стражей и задержания лиц, подозреваемых в совершении преступления. Поэтому в данной главе рассматриваются действующие на сегодня положения.

Местами предварительного заключения являются следственные изоляторы. Военнослужащие, заключенные под стражу в порядке меры пресечения, могут также содержаться на гауптвахте в пределах сроков, определенных уставами Вооруженных Сил Российской Федерации.

Лица, заключенные под стражу, могут находиться в местах содержания задержанных (в изоляторах временного содержания при районных (городских) органах внутренних дел) не более трех суток. Если доставка таких лиц в следственный изолятор невозможна из-за отдаленности или отсутствия надлежащих путей сообщения, то они могут пребывать в местах содержания задержанных до тридцати суток.

Порядок содержания лиц, заключенных под стражу, определяется Федеральным законом "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" 1.

Данная мера пресечения может применяться по делам о преступлениях, за которые законом предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок свыше одного года и лишь в исключительных случаях - по делам о менее тяжких преступлениях, за которые предусмотрено лишение свободы до одного года.

Заключение под стражу как наиболее строгая мера применяется только с санкции прокурора или на основании судебного решения.

Право давать санкцию на арест предоставлено Генеральному прокурору РФ, прокурорам субъектов РФ, приравненным к ним прокурорам и их заместителям, а также районным (городским) и приравненным к ним по компетенции прокурорам. Перед дачей санкции на арест прокурор обязан тщательно проверить все материалы дела. При необходимости он лично допрашивает обвиняемого (подозреваемого), а несовершеннолетнего обвиняемого (подозреваемого) - во всех случаях дачи санкции на арест 1.

Срок содержание под стражей - не более двух месяцев. Он может быть до трех месяцев продлен районным, городским прокурором, военным прокурором гарнизона, объединения, соединения и приравненными к ним прокурорами в случае невозможности закончить расследование и при отсутствии оснований изменить меру пресечения. Дальнейшее продление срока - до шести месяцев со дня заключения под стражу - возможно только ввиду особой сложности дела прокурором субъекта Российской Федерации, военным прокурором округа, группы войск, флота, Ракетных войск стратегического назначения, Федеральной пограничной службы Российской Федерации и приравненными к ним прокурорами.

Продление срока содержания под стражей свыше шести месяцев допускается в исключительных случаях и только в отношении лиц, обвиняемых в тяжких и особо тяжких преступлениях. Такое продление осуществляется заместителем Генерального прокурора РФ - до одного года и Генеральным прокурором РФ - до полутора лет.

По истечении указанных сроков содержащийся под стражей обвиняемый подлежит немедленному освобождению.

Материалы оконченного расследованием уголовного дела должны быть предъявлены для ознакомления обвиняемому и его защитнику не позднее чем за месяц до истечения предельного срока содержания под стражей, установленного законом. В случае, когда соблюдение этого правила невозможно, Генеральный прокурор РФ, прокурор субъекта РФ, военный прокурор округа, группы войск, флота, Ракетных войск стратегического назначения, Федеральной пограничной службы .РФ и приравненные к ним прокуроры вправе не позднее пяти суток до истечения предельного срока содержания под стражей возбудить ходатайство перед судьей областного, краевого и приравненных к ним судов о продлении этого срока.

Судья в срок не позднее пяти суток со дня получения ходатайства выносит одно из следующих постановлений:

1) о продлении срока содержания под стражей до момента, когда обвиняемый и его защитник ознакомятся с материалами дела и оно будет направлено в суд, но не более чем на шесть месяцев;

2) об отказе удовлетворить ходатайство прокурора и об освобождении лица из-под стражи.

В таком же порядке срок содержания под стражей может быть продлен в случае необходимости удовлетворить ходатайство обвиняемого или его защитника о дополнении предварительного следствия.

В случаях, когда суд возвращает на новое расследование дело, по которому срок содержания обвиняемого под стражей истек, а по обстоятельствам дела мера пресечения изменена быть не может, срок содержания под стражей продляется прокурором, осуществляющим надзор за следствием, в пределах одного месяца с момента поступления к нему дела. Дальнейшее продление указанного срока производится с учетом времени пребывания обвиняемого под стражей до направления дела в суд в порядке и пределах, установленных УПК.

Продление срока содержания под стражей может быть обжаловано в суд для проверки его законности и обоснованности.

Жалобы на избрание данной меры пресечения, а равно на продление ее срока приносятся в суд самим содержащимся под стражей, его защитником или законным представителем непосредственно либо через лицо, производящее дознание, следователя, прокурора.

Закон предусматривает дополнительные гарантии законности и обоснованности заключения под стражу отдельных категорий лиц. Это депутаты органов представительной власти Российской Федерации, избранные в предусмотренном законом порядке, судьи всех судов, прокуроры и следователи органов прокуратуры РФ. Например, в соответствии с п. 4 ст. 16 Закона РФ о статусе судей судья не может быть привлечен к уголовной ответственности, заключен под стражу, подвергнут приводу без согласия соответствующей квалификационной коллегии судей. Заключение судьи под стражу допускается не иначе как с санкции Генерального прокурора РФ или лица, исполняющего его обязанности, либо решением суда.

В случае избрания данной меры пресечения орган дознания, следователь, прокурор и суд обязаны: 1) при наличии у лица, заключенного под стражу, несовершеннолетних детей, остающихся без надзора - передать их на попечение родственников либо других лиц или учреждений; 2) при наличии у такого лица имущества или жилища, остающегося без присмотра, принять меры к их охране. О принятых мерах обязательно уведомляется заключенный под стражу (ст. 98 УПК)1.


<