§4. Органы предварительного следствия и дознания, их процессуальная компетенция

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 
17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 
34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 
51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 
68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 
85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 
РЕКЛАМА
<

Уголовно-процессуальным законом предусмотрены две основные формы расследования: дознание и предварительное следствие. Кроме того, по делам, перечисленным в УПК, применяется протокольная форма досудебной подготовки материалов.

Основной формой расследования является предварительное следствие. Правом его производить обладают следователи прокуратуры, органов внутренних дел, налоговой полиции. Причем следователи прокуратуры могут производить следствие не только по делам, отнесенным законом к их компетенции, но и по любым иным делам, которые передаются им соответствующим прокурором.

Задача следователя - рассмотреть и разрешить заявление о преступлении, раскрыть преступление, возбудить уголовное дело и совершить по нему все предусмотренные законом следственные действия, обеспечить участвующих в производстве по делу лиц возможностью осуществления своих прав и обязанностей, выявить причины и условия, способствовавшие совершению преступления.

Предварительное следствие обязательно по большинству уголовных дел. Проводя расследование по делу, следователь самостоятельно принимает все решения о направлении следствия и о производстве различных следственных действий, за исключением тех, где предусмотрено получение санкции прокурора или суда.

Помимо прокурора, а также начальника следственного отдела, никто не вправе давать следователю никаких указаний по делу.

При несогласии следователя с указаниями прокурора по существенным вопросам следствия: о привлечении в качестве обвиняемого, о квалификации преступления и объеме обвинения, о направлении дела в суд или о его прекращении - следователь вправе представить дело вышестоящему прокурору со своими возражениями. Решение вышестоящего прокурора является окончательным.

Постановления следователя, вынесенные по делам, находящимся в его производстве, обязательны для исполнения всеми организациями, учреждениями, должностными лицами и гражданами.

Расследование некоторых преступлений, не представляющих большой общественной опасности, может осуществляться в форме дознания.

Дознание представляет собой деятельность соответствующих административных органов, выражающуюся в оперативном реагировании на факты совершения преступлений и производстве неотложных следственных действий по обнаружению и раскрытию преступлений, задержанию виновных и т. д.

Перечень органов дознания установлен в УПК. К ним относятся: милиция, командиры воинских частей, таможенные-органы, органы федеральной службы контрразведки, налоговой полиции, начальники исправительных учреждений, органы государственного пожарного надзора, органы пограничной охраны, капитаны морских судов, находящихся в дальнем плавании, начальники зимовок.

Полномочия органов дознания различаются в зависимости от того, по какой категории дел они действуют. По делам, где производство предварительного следствия обязательно, а дознание ему лишь предшествует, компетенция этих органов ограничена возбуждением уголовного дела и производством неотложных следственных действий. В этом случае срок производства дознания ограничен 10 сутками. По другим делам, где предварительное следствие не обязательно, орган дознания производит расследование в полном объеме в срок не более одного месяца.