§ 1.   Понятие и краткая история мирового суда

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 
17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 
34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 
51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 
68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 
85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 
102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 
119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 
136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 151 152 
153 154 155 156 157 158 159 160 161 162 163 164 165 166 167 168 169 
170 171 172 173 174 175 176 177 178 179 180 181 182 183 184 185 186 
187 188 189 190 191 192 193 194 195 196 197 198 199 200 201 202 203 
204 205 206 207 208 209 210 211 212 213 214 215 216 

Институт мировых судей имеет английское происхождение. Еще в 1195 г. коро­левской прокламацией в помощь шерифам были назначены «рыцари мира», пол­номочия которых первоначально носили административный характер, но посте­пенно им стали передаваться и некоторые судебные функции. С принятием в середине XIV в. законов о рабочих для разрешения трудовых конфликтов была учреждена должность justice of the peace, или собственно мировых судей. Миро­вые судьи обычно назначались из представителей мелкопоместного дворянства — gentry, которые часто не имели юридического образования, и не финансировались государством. Традиция отправления мирового права судьями неюристами, не оплачиваемыми, а значит, ничем не обязанными исполнительной власти, сохра­нилась в Англии до сих пор. Мировые судьи долгое время собирались на четверт­ные сессии (четыре раза в год), где они с участием присяжных рассматривали дела обо всех уголовных преступлениях, не исключая те, которые карались смертной казнью. С 1496 г. мировым судьям было дано право рассматривать уголовные дела и между четвертными сессиями, в так называемых petty sessions — малых сессиях, что положило начало их суммарной юрисдикции в качестве судей-магистратов. Статутами 1461, 1554 и 1555 гг. на мировых судей была возложена также обязан­ность проводить предварительное исследование {preliminary investigation) мате­риалов обвинения, прежде чем оно выносилось на рассмотрение большого жюри. В дальнейшем эта обязанность превратилась в проведение мировыми судьями предварительного слушания {preliminary enquiry, hearing), в котором решался во­прос о предании обвиняемого суду, а также в некоторые другие их полномочия в ходе досудебной подготовки.1

В XVIII—XIX столетиях институт мировых судей был усвоен на континенте. Самой ранней попыткой такого рода был проект Дюпора, внесенный 26 декабря 1790 г. во французское Учредительное собрание от имени комиссии законодатель­ства и уголовной юстиции и ставший революционным декретом 16 сентября 1791 г. Он представлял собой опыт акклиматизации во Франции английских судебных институтов, ибо вводил обвинительное жюри, суд присяжных, состязательность и устность судебного разбора дел, а также мировых судей. Позднее этот институт (в основном в его французской интерпретации) был воспринят во многих странах мира. Однако здесь мировые судьи, как правило, являлись судебными чиновника­ми низшего ранга, получающими жалованье от государства (стипендиарные ма­гистраты); исключение из этого правила в ряде случаев составляли лишь так на­зываемые почетные мировые судьи.

1 Уолкер Р. Английская судебная система. С. 35-36.

В России институт мировых судей впервые был введен в ходе судебной реформы 1864 г. Мировые судьи избирались населением сроком на три года. Однако данный институт в Российской империи не сумел пустить глубокие корни: в 1889 г. он был сильно сокращен и оставался лишь в Санкт-Петербурге, Москве и некоторых других крупных городах. После Октябрьской революции Декретом № 1 «О суде» 1917 г. мировые судьи вместе с другими судебными должностями прежнего режи­ма были упразднены полностью. Институт мировых судей был воссоздан законом от 17.12.98 г. «О мировых судьях в Российской Федерации». Возрождение института мировых судей направлено на приближение суда к населению, обеспечение права граждан на свободный доступ к правосудию, упрощение и ускорение процедуры су­дебного рассмотрения и разрешения дел. Мировые судьи назначаются либо избира­ются на должность сроком до пяти лет законодательным органом государственной власти субъекта Российской Федерации либо избираются населением соответству­ющего участка в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации. В уголовном процессе компетенция мировых судей распространяется на производ­ство по делам частного обвинения, а также рассмотрение и разрешение определен­ной части дел, по которым предварительное расследование имело форму дознания.