§ 1.   Понятие и структура досудебного (предварительного) производства

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 
17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 
34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 
51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 
68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 
85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 
102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 
119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 
136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 151 152 
153 154 155 156 157 158 159 160 161 162 163 164 165 166 167 168 169 
170 171 172 173 174 175 176 177 178 179 180 181 182 183 184 185 186 
187 188 189 190 191 192 193 194 195 196 197 198 199 200 201 202 203 
204 205 206 207 208 209 210 211 212 213 214 215 216 

Прежде чем суд сможет рассмотреть уголовное дело и вынести приговор, необ­ходима особая предварительная подготовка: собирание доказательств, примене­ние мер принуждения, предварительное определение позиции стороны защиты. Этим задачам и служит досудебное производство — та часть уголовного судопро­изводства, которая начинается с момента получения сообщения о преступлении и заканчивается направлением прокурором уголовного дела в суд для рассмотре­ния его по существу (п. 9 ст. 5 УПК). Термин «досудебное» означает, что судопро­изводство ведется еще не судом, а органами публичного уголовного преследова­ния: прокурором, следователем, дознавателем. Эти органы выполняют функцию обвинения (уголовного преследования), что позволяет законодателю называть их стороной обвинения (п. 47 ст. 5). Однако собственно стороной они будут лишь перед лицом независимого суда, т. е. в судебном производстве. Пока прокурор, следователь и дознаватель ведут уголовное дело — они «должностные лица, осу­ществляющие уголовное (вернее — досудебное) судопроизводство». Поэтому прокурор, следователь и дознаватель в досудебных стадиях выполняют не только функцию обвинения, но еще и отдельные элементы судебной по своей изначаль­ной природе функции рассмотрения и разрешения дела' (собирание судебных до­казательств; принятие окончательных решений, влекущих прекращение уго­ловного дела и т. д.), а также функции защиты (в виде обеспечения прав подозреваемого и обвиняемого — ч. 1 ст. 11), которые практически сливаются в их деятельности в единую функцию расследования. Последняя, как было показано ранее (см. § 2 гл. 3, § 1,3 гл. 5 учебника), есть наследие розыскного типа уголовно­го процесса. Об осуществлении органами предварительного расследования и про­курором функции обвинения в «чистом виде» можно, на наш взгляд, говорить только в тех случаях, когда они участвуют в судебных заседаниях, в том числе по рассмотрению и разрешению судьей в порядке судебного контроля вопросов о применении мер, или совершении ими действий (бездействия), ограничивающих конституционные права граждан (ч. 2 ст. 29, ст. 108, 125, 165).

Таким образом, в современном российском уголовном судопроизводстве досу­дебное производство осуществляется не только по состязательной, но и по розыскной модели, в которой в единой функции расследования сливаются на­правления деятельности по обвинению, защите и разрешению дела. Называя про­изводство «досудебным», законодатель невольно подчеркивает, что оно частично

1 В теории французского уголовного процесса подобную функцию следственного судьи принято именовать юрисдикциотой. См.; Головко Л. В. Дознание и предварительное след­ствие в уголовном процессе Франции. С. 69.

еще и несостязательное. В целом, наше предварительное расследование можно оп­ределить как смешанную форму, сочетающую розыскные и состязательные эле­менты.

Однако, по сравнению с прежним процессуальным законодательством, новый УПК закрепляет тенденцию возрастания роли суда в досудебных стадиях (ст. 29), которая лежит в русле развития уголовного процесса стран континентального права. В силу укрепляющего свои позиции принципа состязательности, досудеб­ные стадии перестраиваются таким образом, чтобы они также делались судебны­ми. Положение «хозяина процесса» (dominus litis — лат.) от прокурора постепенно переходит к суду. В результате существует перспектива упразднения деления ста­дий на досудебные и судебные.1

В связи с этим, вместо досудебного и судебного производства в системе стадий публично-состязательного уголовного процесса более правильно, на наш взгляд, выделять предварительное и окончательное производство. Термин «предвари­тельное» производство точнее отражает его смысл — подготовительные для су­дебного разбирательства меры — и не противоречит принципу состязательности. К предварительному производству относятся возбуждение уголовного дела, пред­варительное расследование, предание суду.