§ 2.  ПОНЯТИЕ  РОССИЙСКОГО  УГОЛОВНОГО  ЗАКОНА : Уголовное Право Российской Федерации – ред. Р.Р.Галиакбарова : Книги по праву, правоведение

§ 2.  ПОНЯТИЕ  РОССИЙСКОГО  УГОЛОВНОГО  ЗАКОНА

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 
17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 
34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 
51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 
68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 
85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 
102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 
119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 
136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 151 152 
153 154 155 
РЕКЛАМА
<

Основой борьбы государственных органов с негативными явлениями общественной жизни выступает уголовный закон.

Как и любой другой нормативно-правовой акт, уголовный закон обладает общими признаками нормативного акта и отличается специфическими, только ему присущими чертами.

К общим признакам российского уголовного закона относятся следующие:

1) он представляет собой результат уголовного правотворчества государства, содержит уголовно-правовые нормы — правила поведения, обязательные для всех граждан и организаций, а также предписания о пределах действия этих норм (об их установлении, изменении, отмене, прекращении их действия, действии норм во времени, пространстве и по кругу лиц);

2) поскольку в государстве основные правотворческие функции выполняют государственные органы и с учетом важности уголовно-правовых норм, российский уголовный закон принимается постоянно действующим законодательным органом государственной власти — Государственной Думой Российской Федерации. Исходя из этого уголовный закон имеет на территории России высшую юридическую силу. Все другие правовые акты, относящиеся к вопросам уголовно-правового регулирования, должны издаваться на основе и в соответствии с уголовным законом. Новые законы, предусматривающие уголовную ответственность, подлежат включению в действующий Уголовный кодекс (ст. 1 УК);

3) российский уголовный закон основывается на Конституции РФ и общепризнанных принципах и нормах международного права (ст.ст. 1, 2. УК).

Специфические черты уголовного закона установлены в ст. 2 УК. Они проявляются в задачах, стоящих перед уголовным законом, и в его содержании. Для осуществления этих задач Кодекс устанавливает основание и принципы уголовной ответственности, определяет, какие опасные для личности, общества или государства деяния признаются преступлениями; виды наказаний и иные меры уголовно-правового характера за совершение преступлений.

Таким образом, только уголовный закон решает в Российском государстве вопросы преступности и наказуемости негативных явлений, а также связанные с ними вопросы освобождения от уголовной ответственности и наказания, применения принудительных мер медицинского характера и воспитательного воздействия и т.п. Принципы российского уголовного законодательства, также закрепленные в нем, гарантируют построение уголовного закона на началах законности, равенства граждан перед законом, вины, справедливости и гуманизма.

Уголовный закон — это нормативно-правовой акт высших органов Российского государства, основанный на Конституции РФ и общепризнанных принципах и нормах международного права, обладающий высшей юридической силой и содержащий в себе уголовно-правовые нормы, регламентирующие вопросы преступности, наказуемости негативных явлений и другие, связанные с ними, на основании и в соответствии с принципами уголовного законодательства.

Российский уголовный закон имеет свои теоретическую, практическую и юридическую базы. Теоретическая база уголовного закона — философское учение о праве и политике. Оно складывалось на протяжении многих столетий из исследований представителей различных правовых школ и направлений и достижений философской мысли. В настоящее время учение о праве и политике в наиболее сконцентрированном виде сосредоточено в таких научных отраслях, как теория и история государства и права. В теоретическую базу уголовного закона входят также достижения уголовно-правовой и связанных с ней уголовно-исполнительной, криминологической и других наук.

Практическую базу уголовного закона составляют данные правоприменительной деятельности органов суда, прокуратуры, внутренних дел; проводимые научными и практическими работниками обобщения судебной практики по различным категориям преступлений, другим вопросам уголовно-правового характера. Обобщения помогают установить эффективность как отдельных положений, так и уголовного закона в целом.

Юридической базой уголовного закона, как и всего российского законодательства, является Конституция РФ. Ее статьи лежат в основе практически всех принципиальных положений уголовного закона, ее принципы — основа принципов уголовного законодательства.

Назначение уголовного закона находит свое выражение в его функциях. Уголовному закону присущи регулятивная (охра­нительная), предупредительная и воспитательная функции.

Основная функция, раскрывающая содержание уголовного закона, — регулятивная. Уголовно-правовые нормы, из которых состоит закон, регулируют определенные общественные отношения, то есть упорядочивают, организуют, охраняют последние путем наделения их участников правами и обязанностями. Общественные отношения, регулируемые уголовным законом, — это не только отношения между лицом, уже совершившим преступление, и государством, но и отношения между государством и всеми гражданами по поводу охраны материальных и нематериальных благ и ценностей, а также человека и гражданина от преступного посягательства. Они регламентируются путем определения в законе, какие деяния являются преступлениями, и установления наказания и иных мер уголовно-правового характера, которые применяются к лицам, совершившим преступления.

Предупредительная функция уголовного закона базируется прежде всего на установлении в нем наказания — последствия преступной деятельности. Кроме того, уголовный закон призван бороться специфическими средствами с отдельными негативными явлениями нашей жизни — пьянством, алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией, порождающими преступность. Разумеется, большинство российских граждан не совершает преступлений вовсе не из-за опасения существующих санкций, а потому, что это противоречит их убеждениям. Вместе с тем довольно большая категория неустойчивых лиц удерживается от совершения преступлений страхом перед неотвратимостью наказания. Искоренение перечисленных явлений зримо сокращает количество и тяжесть совершенных преступных деяний.

Воспитательная функция уголовного закона определяется его авторитетностью. Она тесно связана с функцией предупреждения преступлений. Воздействуя страхом наказания на неустойчивую категорию граждан, уголовный закон тем самым воспитывает их в духе неуклонного соблюдения законов и уважения к ним. Неотвратимость наказания укрепляет правосознание всех россиян, рождает у них нетерпимость к лицам, нарушающим уголовный закон, пробуждает их к активизации борьбы с преступностью.

Уголовный закон является единственным источником российского уголовного права. Уголовно-правовые нормы содержатся только в нем. Не признаются источником уголовного права правоприменительные акты, дающие обязательное толкование уголовного закона. Не создают новых уголовно-правовых норм и руководящие разъяснения Пленума Верховного Суда Российской Федерации. На основе судебной практики они раскрывают содержание уже существующих в уголовном законе норм.

Никогда не были источником уголовного права обычай и судебный прецедент, иное привело бы к господству в судебно-следственных органах субъективного вменения и произвола.

В то же время история российского уголовного права знала и другую, кроме уголовного закона, форму выражения уголовно-правовых норм. В первые годы Советской власти источником уголовного права являлось так называемое социалистическое правосознание, что было связано с начальным этапом формирования отраслей советского права. С принятием первого Уголовного кодекса РСФСР в 1922 г. это положение исправлено законодателем, и уголовный закон признан единственным источником уголовного права.