РАХМАНОВ А.И.  К вопросу о соотношении различных категорий преступления, предусмотренного ст.111 УК РФ (по данным Москвы и Московской области)

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 

Криминальная обстановка в Москве и Московской области,  как  и  в стране, продолжает  оставаться сложной и противоречивой.  Определенное снижение в 1996, 1997 гг. и начале 1998 года регистрируемой тяжкой насильственной преступности против жизни и здоровья  не  дает  оснований положительно ее оценивать.  Число этих преступлений по сравнению с началом 90-х годов продолжает расти как в стране в целом,  так и  в  отдельных регионах.

Рассматривая состояние  умышленного причинения тяжкого вреда  здоровью, повлекшего  смерть потерпевшего,  в Москве и Московской области (по другим регионам получить информацию пока нет возможности), следует отметить, что эти два региона с наибольшим числом жителей на протяжении многих лет находятся в числе первых десяти административных  образований, дающих  наибольший "вклад" в общее число учтенного причинения тяжкого вреда здоровью в целом  по  стране.  Кроме  того,  на  примере Москвы и Московской области в сравнении с показателями России в целом можно видеть характерные особенности  преступности.  В  этих  регионах усиливается (как и в стране в целом)  социальная  напряженность  в  связи  с  ростом  насильственных посягательств на человека.  Состояние умышленного  причинения  тяжкого  вреда здоровью,  одного из наиболее опасных преступлений против жизни и здоровья,   подтверждает тезис об  ухудшающейся криминальной обстановке в стране.  Прежде чем перейти к конкретным статистическим выкладкам, считаем необходимым отметить следующее.

С момента  введения в действие УК РФ (с января 1997 года) отражение в статистической информации  числа  зарегистрированных  умышленных причинений тяжкого  вреда  здоровью в суммарном выражении вызывает ряд недоумений.

Дело в  том,  что  по УК РСФСР 1960 года предусматривалась ст. 108 (умышленное тяжкое телесное повреждение),  состоящая из  двух  частей, вторая из которых предусматривала ответственность за смертельный исход от тяжких телесных повреждений 1 .  Эти преступления находили  свое  отражение в формах статистического учета.

Статья 111  УК РФ состоит из четырех частей.  Согласно ст.  15 УК РФ,  первая и вторая части отнесены к тяжким преступлениям, а третья и четвертая – к особо тяжким преступлениям.

Часть 4 ст.111 УК РФ предусматривает смертельный исход  от  действий, указанных в первых трех частях данной статьи.

Исходя из  повышенной  опасности  как преступных действий,  так и субъекта преступления,  следовало бы непременно включить в формы о зарегистрированных преступлениях числовые показатели  по ст.111 УК РФ  не  только в суммарном выражении  (как это имеет место),   но  и по отдельным  ее частям . Особенно это относится к ч.4 ст.111 УК РФ, ибо установлено, что в целом  по  России  и  в отдельных  регионах  за  последние  годы  от  тяжкого умышленного причинения тяжкого вреда здоровью  умирал  каждый  второй – четвертый потерпевший. А это значит, что в 1997 и 1998 гг. нигде в статистической отчетности не нашло отражения  число  преступлений по ч.4 ст.111 УК РФ, от которых умирало ежегодно более 13,5 тыс. человек.  И как бы ни вуалировали этот факт словами диспозиции ч.4  ст.111 УК РФ  "деяния...,  повлекшие  по  неосторожности  смерть  потерпевшего", смерть  наступает   от умышленного  причинения тяжкого вреда  здоровью.  В действиях виновного лица присутствует косвенный умысел, выражающийся  в    б е з р а з л и ч и и    к тому результату, который может наступить от его действий – причинения тяжкого вреда здоровью.

Умысел (прямой или косвенный) на совершение убийства или причинение тяжкого вреда здоровью в действиях виновного порой настолько трудно доказать, что следственные органы без труда могут квалифицировать  их  как по ст. 105,  так  и по ч.4 ст.111 УК РФ (ранее по ч.2 ст. 108 УК РСФСР). Все зависит как от уровня квалификации,  так и от добросовестности работников  правоохранительных  органов.  Известно также,  что данные об умышленных убийствах и умышленных тяжких телесных повреждениях  занижаются,  причем нередко одно за счет другого.  Например,  снижение числа регистрируемых покушений на убийство может быть вызвано "переводом" их в состав тяжких телесных повреждений,  а умышленные убийства также могут быть квалифицированы по ч.4 ст.111 УК РФ.

Кроме того, органами внутренних дел при составлении отчетов о зарегистрированной преступности  допускается  определенная  манипуляция, скрываются действительные ее показатели и т.п.

Невключение в формы статистической отчетности  зарегистрированных преступлений по  всем частям ст.111 УК РФ (особенно ч.4) разумного или убедительного объяснения не находит.  Предположение же об "умышленности" этого не может быть исключено, поскольку таким образом создается возможность определенного регулирования состояния тяжкой  насильственной преступности против жизни и здоровья человека.

Анализ числовых показателей о зарегистрированных преступлениях по ст.111 УК РФ (в суммарном выражении по всем частям) не достаточен. Хотя в 1998 году в целом по России число зарегистрированных фактов умышленного  причинения  тяжкого вреда здоровью сократилось по сравнению с 1997 годом на 2,1%,  темпы этого сокращения значительно уменьшились:  в 1997 году по сравнению с 1996 сокращение составляло 13,6%. В 1998 году в России было зарегистрировано 45 170 фактов умышленного причинения тяжкого вреда здоровью, в 1997  – 46 131, а в 1996  – 53 417.

Рост числа зарегистрированных преступлений данного вида в 1998 году  имел место  в  29 регионах России.  Наибольший прирост произошел в Калиниградской области (+47,5%),  Северной Осетии (+45,6%),  Адыгее (+12,8%), Карачаево-Черкессии  (+12,3%),  Орловской  области  (+14,1%),  Ивановской  области (+11,6%),  Ставропольском крае (+11,7%),  Чувашской республике (+11,0%), Марий-Эл (+9,3%) и т.д.

В Московской  же области число зарегистрированных преступлений по ст.111 УК  РФ  в  1998  году  увеличилось по сравнению с 1997 годом на 1,5%, а в 1997 году по  сравнению  с  1996  сократилось  на  40,4%;  в Москве эти числа в 1998 году выросли на 3,0%,  а в 1997 сократились на 9,6%. Таким образом,  относительно Московской области  и  Москвы  речь идет не  о  снижении  темпов  уменьшения  числа преступлений,  а об определенном их увеличении.

Число этих  преступлений,  совершенных несовершеннолетними и с их участием, по России сократилось  на  0,6%.  В  Московской  области  и  в Москве этот показатель возрос, соответственно, на 9,2 и 92,6%.

Число преступлений,  совершенных в группе, возросло в 1998 году: в России на 10,1%, в Московской области на 19,3%, а в Москве на 122%. В сельской местности в целом по стране число названных преступлений увеличилось на 0,5%, а в Московской области возросло на 11,8%.

Число преступлений,  совершенных рецидивистами, в целом по России сократилось на  2,7%  и возросло в Московской области на 2,8%,  а в Москве на 28,7%.

Число преступлений,  совершенных лицами без постоянного источника дохода, увеличилось в России на 2,9%, в Московской области на 5,6%  и в Москве на 18,6%.

Коэффициент (на 100 тыс. человек всего населения) умышленного причинения тяжкого вреда здоровью в 1998 году в России уменьшился на 1,6% и составил 30,8 против 31,3 - в 1997 году;  в Московской области увеличился на 1,9%  (соответственно, с 26,1 до 26,6), в Москве увеличился на 3,3% (с 12,0 до 12,4).

Эти показатели говорят о признаках качественного ухудшения совершенных тяжких преступлений против жизни и здоровья человека.

Все  это  происходит  на  фоне  продолжающегося  общего   социально-политического и  экономического неблагополучия в стране с элементами таких продолжающихся явлений,  как беженцы, вынужденные переселенцы, военные конфликты, безработица,  обнищание  населения,  неустроенность  и т.п.

К этому следует добавить длящееся негативное  отношение  к  русскоязычному населению в бывших союзных республиках, неудержимое стремление коренных жителей этих республик поселиться в городах и  деревнях России,  захватить  как  можно  больше руководящих постов в экономике, торговле, политике, а также обрести влияние в криминальном бизнесе.

                                                                                                                     Таблица 1

           Данные о выявленных лицах  – субъектах этих преступлений

 

Регионы                  1997г.      1998 г.      1998г.  к 1997   (в %)     

Россия                     35286        35069                -0,6        

Московская

область                    1189            1203                +1,2        

Москва                      631              796                +26,1       

 

Рост числа выявленных лиц в 1998 году  произошел  в  30  регионах страны. Наибольшее   увеличение  имеет  место:  в  Карачаево-Черкессии (66,7%); Хакассии (19,6);  Северной  Осетии  (14,3);  Адыгее  (12,9); Ставропольском крае (11,0);  областях Калиниградской (37,0%); Камчатской (26,7%),  Нижегородской (+19,3%),  Орловской  (23,1%),  Ивановской (17,6),  Воронежской  (10,5),  Иркутской  (9,7),  Магаданской  (12,1), Тверской (11,7), Ярославской (10,7); Москве (26,1).

В значительную часть перечисленных областей устремился поток мигрантов из Таджикистана,  Киргизии,  Азербайджана,  Грузии  в Ставропольский, Краснодарский края; Республику Ингушетию; Воронежскую, Орловскую области и другие регионы.

                                                                                                                        Таблица 2

Коэффициенты преступности лиц определенной возрастной группы

                         ( на 100 тыс. человек населения )

 

N п/п         Возраст                Россия        Московская область        Москва   

1               от 14 лет                  29,2                   21,7                               11,0    

2              14-17 лет                  21,3                   16,9                               14,4   

3              18-24 лет                  47,1                   39,3                               22,9    

4              25-29 лет                  52,8                   37,8                               24,7    

5            30 лет и старше         24,2                   17,4                                 7,9     

 

Приведенные данные свидетельствуют о том,  что коэффициенты выявленных лиц,  совершивших умышленное причинение тяжкого вреда  здоровью, на 100  тыс.  человек  всего населения от 14 лет и старше  в целом по России существенно превышают аналогичные  коэффициенты  по  Московской области и по Москве.

О подобном превышении говорят и коэффициенты по России над  коэффициентами Московской области и Москвы во всех возрастных группах.

Неодинаково ранжируются эти коэффициенты  по  России,  Московской области и Москве (см. таблицу 3).

                                                                                                     Таблица 3

                Коэффициенты, ранжированные по регионам

 

N п/п     Возраст       Россия      Московская область           Москва        

1              25-29             52,8                  37,8                                  24,7          

2             18-24              47,1                  39,3                                  22,9          

3         30 и старше       24,2                  17,4                                   7,9          

4             14-17              21,3                  16,9                                 14,4          

 

В рассматриваемых   административно-территориальных  образованиях первые два места занимают возрастные  группы  населения  25-29  лет  и 18-24 года: в России и Москве наибольшая криминальная активность среди населения в возрасте 25-29 лет (соответственно,  52,8 и 24,7);  в Московской  области  коэффициент  этой  возрастной группы занимает второе место (37,8);  первое место  занимает  возрастная  группа  18-24  года (39,3).

По России и Московской области группа несовершеннолетних замыкает ранжированный ряд  с коэффициентами 21,3 и 16,9;  по Москве – старшая группа населения в возрасте 30 лет и старше.

В Москве,  по сравнению с Россией и Московской областью, наибольшей криминальной активностью отличаются  группы  населения  в  возрасте 14-17 лет,  18-24 лет и 25-29 лет. Удельный вес лиц, совершивших преступления в возрасте 18-24 и 25-29 лет,  более чем в два раза превышает удельный вес этих возрастов среди всего населения от 14 лет и старше.

При этом  следует обратить внимание на то,  что общая численность населения в России,  Московской области и Москве в 1998 году  сократилась:  в России  – на 0,3%;  в Московской области  –  на 0,2%; в Москве  –  на 0,1%.

Увеличение численности населения в названных  образованиях  произошло лишь в возрастных группах 14 - 17 лет:  в России на 3,6%;  в Московской области на 2,5% и в Москве на 3,7%.

Среди этой  группы  населения наибольший прирост произошел в возрасте 14 - 15 лет:  соответственно, на 5,7; 5,6 и 6,1%.

Рост населения указанных возрастов как в России в целом,  так и в Московской области и Москве дает основание полагать, что среди них может  находиться  резерв криминально настроенных лиц для пополнения как группы 14 - 17, так и 18 - 24 лет в течение ближайших лет, за счет которых криминальная активность населения этих возрастов может возрасти.

4. Число лиц, совершивших  названное преступление   в  с о с т о я н и и   а л к о- г о л ь н о г о   о п ь я н е н и я   в России и Московской области уменьшилось на  4,4 и 2,7%, а в Москве возросло на 21%.

5. Число лиц,  совершивших умышленное  причинение  тяжкого  вреда здоровью  в  г р у п п е,   увеличилось:  в России на 14,7; в Московской области на 24,3% и в Москве   –  на 140% (почти в 2,5 раза!).

6. Число лиц  с  в ы с ш и м  п р о ф е с с и о н а л ь н ы м  о б р а з о в а н и е м,  совершивших это преступление в России и Москве, возросло на 9,4 и 146,7%,  а в Московской области сократилось на 23,8%;

      с о   с р е д н и м   п р о ф е с с и о н а л ь н ы м    о б р а з о в а н и е м увеличилось:  в России на 4,1%, в Московской области  –  на 2,3% и в Москве  – на 36,0%;

с о   с р е д н и м   о б щ и м   о б р а з о в а н и е м   увеличилось: в России – на 0,9%, в Московской области - на 4,4% и в Москве – на 22,5%.

Видимо, сокращение  рабочих  мест  в институтах и многих должностей в различных отраслях хозяйства,  ослабление внимания к науке и образованию приводит к пополнению криминальных структур населения.

7. Возросло число служащих среди выявленных лиц:  по России  – на 8,39%, в Московской области  –  на 62,5%, в Москве  –  на 100%.

8. Увеличилось число выявленных лиц без постоянного источника дохода: по России  –  на 2,9%, в Московской области  – на 5,24% и в Москве – на  21,53%.

9. Прежде чем подробно проанализировать рецидивную  преступность среди выявленных лиц,  привлеченных  к  уголовной  ответственности  за умышленное причинения тяжкого вреда здоровью,  приведем подробные статистические данные о числе зарегистрированных преступлений  по  ст.111 УК РФ  (и  ее  частям) в Московской области и Москве (сведения о числе преступлений, квалифицируемых по отдельным частям ст.111 УК РФ в официальной статистике, как было сказано, отсутствуют; они были получены в связи с выполнением заданий Генеральной прокуратурой РФ):

                                                                                                                       Таблица 4

      Данные о зарегистрированных преступлениях по ст.111 УК РФ

 

Показатели                      1997 г      .   Уд.вес в %          1998 г.        Уд.вес в % 

                                      М о с к о в с к а я     .о б л а  с  т ь.                                        

Всего зарегистр.

по ст. 111 УК РФ              1709             100,0                   1736              100,0

Из их:

по части 1                            992               58,0                     970                 55,9      

по части 2                            141                 8,3                     144                   8,3       

по части 3                              73                 4,3                     117                   6,7       

по части 4                            503               29,4                     505                  29,1      

число погиб. по ч.4            519                                            535              3,1 (к 97г)

с прим.огн.оружия                 2                                                2                   

Всего применено огн.                 

оружия по ст.111 УК РФ      11                                             31                  

                                       М     о      с      к      в          а .     

Всего зарегистрировано          

по ст.111 УК РФ                 1119            100,0                  1156                 100,0     

Из них:                                 

по части 1                              573              51,2                    625                   54,1      

по части 2                               88                 7,9                    104                     9,0       

по части 3                               45                 4,0                     56                      4,8       

по части 4                              413               36,9                   371                   32,1      

Число погибших по ч.4        414                                         376             -9,2 (к 97г)

с прим.огн.оружия                    6                                             7 

Всего применено огн.                        

оружия по ст.111 УК РФ        22                                           24                  

Как следует из  таблицы 4, преступления по ч.4 ст.111 УК РФ по удельному весу занимают второе место среди преступлений по другим частям данной статьи и составляют в Московской области более 29%, а в Москве  – более 30%.

Следовательно, каждое третье преступление по ст.111 УК РФ оканчивается смертью человека.  Это трагическое обстоятельство в официальной статистике учета преступлений (как уже упоминалось) отражения не находит.

10. Число лиц,  привлеченных к уголовной ответственности по ст.111 УК РФ и  и м е ю щ и х   с у д и м о с т ь   за ранее совершенное преступление, в 1998 году в целом по России уменьшилось на 2,8%, а по ч.4 этой же статьи на 1,3%.

В Московской области по ст.111 УК РФ это число также уменьшилось на 6,4%, а по ч.4  – увеличилось на 2,1%;

В Москве эти обе величины возросли: по ст.111 УК РФ  – на 22,7%, по ч.4  – на 11,5%.

Лица (рецидивисты),  совершившие  умышленное  причинение  тяжкого вреда здоровью, повлекшее смерть потерпевшего, составляют от всех лиц, привлеченных к уголовной ответственности по ст.111 УК РФ,  28%   –  по России в целом;  38%   – по Московской области и 30%  – по Москве.

Практически каждый третий рецидивист, совершивший умышленное причинение тяжкого вреда здоровью и привлеченный по ст.111 УК РФ,  лишает человека жизни.

Повышенной  криминальной  активностью  отличаются   рецидивисты  - н е с о в е р ш е н н о л е т н и е :  в целом по России 3%  лиц, привлеченных к  уголовной ответственности по ст.111 УК РФ,  совершили 36%  преступлений со  смертельным исходом,

В Московской области 2%  привлеченных лиц совершили 57% преступлений со смертельным исходом;

В Москве  из  трех  привлеченных лиц  один совершил преступление, окончившееся смертью потерпевшего.

Высок показатель совершения названного преступления рецидивистами в группе.

По России в целом 12,6%  привлеченных к уголовной ответственности  рецидивистов за групповое преступление закончили свое преступление по ч.4  смертью потерпевшего в 56% случаев.

В Московской области 16%  лиц в группе совершили 79% преступлений со смертельным исходом.

В Москве 17%  лиц в группе совершили 47%  преступлений, повлекших смерть потерпевших.

По России 11% судимых за групповые преступления совершили:   21% преступлений со смертельным исходом; в Московской области – 32% преступлений со смертельным исходом; в Москве – 17% преступлений со смертельным исходом.

40% лиц,  р а н е е   с о д е р ж а в ш и х с я    в   ИТУ,   в целом по России совершили 27% преступлений со смертью потерпевшего;

в Московской области 42% таких лиц совершили 40% преступлений со смертельным исходом;

в Москве 33% таких лиц совершили 22% преступлений со смертельным исходом.

Изложенные статистические  фрагменты,  характеризующие  состояние умышленного причинения тяжкого вреда здоровью  – одного из распространенных насильственных преступлений  против  жизни   – дают  основание привлечь некоторые характеристики преступлений, в основе которых также присутствуют элементы насилия (что также оказывает влияние на  уровень тяжких насильственных преступлений против личности).

Известно, что на сегодняшний день  в  системе  правоохранительных органов нет  достаточных   возможностей  для усиленной борьбы с преступностью вообще и насильственной, в частности. Кроме того, приводимые ниже составы  преступлений  в  определенной  степени  характеризуют и морально -  нравственный климат в обществе.

Неблагоприятная динамика  в  1998 году характерна для большинства преступлений  с  элементами  насилия:  учтенный  бандитизм   увеличился  на 37,2%; организация преступного сообщества - на 75%;  угроза убийством или причинением тяжкого вреда здоровью - на 13,6%; похищение человека  – на 24,1%;  нарушение неприкосновенности жилища  –  на 52,4%; оскорбление  – на 66,7%;  заведомо ложное сообщение об акте терроризма  – на 44,4%; умышленное  причинение  средней  тяжести  вреда  здоровью  – на 8,6%; вандализм  – на 10,7%; хищение либо вымогательство оружия, боеприпасов  – на 67,3%.

 Кроме социально-экономического  неблагополучия общество находится в своеобразном  духовном вакууме,  в  г о с у д а р с т в е      н е т     и д е о л о г и и  – определяющего и цементирующего начала здоровья общества.

Средства массовой  информации  изощряются  в придумывании рекламы нетрудового обогащения путем сбора пробок от бутылок и оберток до различного рода сомнительных лотерей, игорных махинаций и т.п. Фильмы насыщены насилием,  развратом,   неуважением к человеку. Нет ни одного сюжета,  способного воспитывать в личности духовное начало, уважение к творческому сознательному труду, друг к другу.

Все это способствует  росту  числа  потерпевших,  которых  органы внутренних дел не в состоянии защитить.

Рост количества таких  преступлений  как:  вовлечение  в  занятие проституцией (на  173,7%),  организация  либо  содержание притонов для потребления наркотических средств (+9,9%), уничтожение или повреждение памятников  истории  и культуры (+136,0%),  надругательство над телами умерших и  местами  их  захоронений (+7,3%),  жестокое  обращение  с  животными   (+43,2%),  насильственные   действия   сексуального  характера (+48,7%), развратные действия (+41,7%),- также результат деморализации общества, развращения несовершеннолетних, молодежи.

О желании разбогатеть любым способом говорит  рост таких преступлений как:  легализация (отмывание) денежных средств, приобретенных незаконным путем (+316,2%); причинение имущественного ущерба путем обмана или злоупотребления доверием (+71,3%);  уклонение гражданина от уплаты налогов (+102,2%);  коммерческий подкуп (+107,2%); обман потребителей (+38,7%); незаконное предпринимательство (+36,7%).

Вместе с тем в средствах массовой информации,  в выступлениях отдельных руководителей,  депутатов почти ежедневно сообщается о хищении огромных   сумм  (  в  рублях   и   долларах   США  ),    о т п у щ е н н ы х    н а   к о н к р е т н ы е   н у ж д ы,  н о   н е   д о ш е д ш и х   д о   а д р е с а т а. Виновными называют высокопоставленных государственных чиновников как в центре, так и на периферии.

Сообщений же о регистрации этих преступлений, возбуждении уголовных дел по ним нигде не появляется.

Все эти преступления так или иначе связаны между собой  или  элементами насилия,  или  жаждой  наживы  –  отягчающими признаками тяжких преступлений против жизни и здоровья человека.

В выступлениях отдельных руководителей  содержатся  требования  к правоохранительным органам  о сокращении и даже ликвидации преступности,  но они не состоятельны и даже не реальны,  так  как  преступность обусловливается социальными, политическими, материальными, культурными и другими предпосылками,  что,  как известно,  не зависит от  стараний правоохранительных органов.

Авторы не согласны с бытующим утверждением о  прямой  зависимости состояния тяжких преступлений против жизни и здоровья человека с уровнем других менее тяжких преступлений  также с признаками насилия (хулиганство,  угроза убийством, умышленное причинение средней или легкой тяжести здоровью,  хищение оружия, побои и т.д.): чем выше уровень учтенных менее тяжких преступлений с признаками насилия,  тем ниже показатели состояния тяжких преступлений против жизни и здоровья  человека (умышленное убийство, причинение тяжкого вреда здоровью и др.)

Думается, что это не совсем так.  Борьба с любым преступлением – это  прежде всего борьба с нарушениями закона,  права.  И правоохранительные органы призваны охранять граждан, пресекать действия, нарушающие их  законные  права и интересы.  Это непреложная истина.  Известно также,  что преступления с признаками насилия, не представляющие повышенной опасности,  легче увидеть, учесть; их раскрытие и расследование требуют меньше сил и затрат. Количество их можно регулировать, их легче зафиксировать  и  зарегистрировать.  Иначе обстоит дело с тяжкими и особо тяжкими преступлениями против жизни и здоровья. Скрыть эти преступления значительно труднее, расследовать – сложнее.

Лица, совершившие те и другие  преступления,  различны  по  своим личностным,  социально-демографическим  и  другим характеристикам.  Не каждый, угрожающий убийством,  способен его совершить; и не каждый хулиган может совершить тяжкое преступление против жизни и здоровья человека.  Выявление десятка (и более) лиц,  совершивших преступления  с элементами насилия,  вовсе не означает в равной степени предотвращения убийств или умышленных причинений тяжкого  вреда  здоровью.

И тем не менее,  бесспорно,  что выявление лиц, совершающих менее опасные преступления с элементами насилия,  предотвращает более тяжкие последствия,  дисциплинирует общество,  снимает напряжение.

В связи с изложенным ощущается острая необходимость:

 1) в  повышении  профессионального уровня работников правоохранительной системы;

 2) в  объединении  отчетности  всех  правоохранительных органов о состоянии зарегистрированной преступности и мер по  борьбе  с  ней;  в создании,  наконец,  действительно  единой отчетности о преступности и в сравнении ее результатов с другими показателями социальной статистики;

 3) в разработке критериев оценки эффективности деятельности органов внутренних дел;

 4) в усовершенствовании и расширении системы прокурорского надзора во всех отраслях хозяйствования, управления, производства.

Ни одно нарушение закона не должно  оставаться  незамеченным  или безнаказанным.

                                                                                            Л.Г. НЕВРЕТДИНОВА