УГОЛОВНЫЙ ЗАКОН

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 
17 18 19 20 21 22 

Франция — родина так называемой континентальной системы права.

Первая особенность системы в том, что основным и единственным источником уголовного права (не считая случаев применения соответствующих соглашений — см. ст. 55 Конституции) является закон. Отдельные исключения, когда опираются на судебную практику (прежде всего, на решения Кассационного суда), лишь подчеркивают это правило.

Вторая характерная черта системы — довольно строгая иерархия источников права: на верхней ступени находится Конституция, затем следуют законы, за ними — подзаконные акты. Однако не всегда возможно провести достаточно четкую границу между законами и подзаконными актами, что будет показано ниже.

Третье — развитая отраслевая кодификация. Причем во Франции, в отличие от многих других стран этой системы, кодификация, по существу, приняла всеобъемлющий характер: кодексы действуют и по широким, и по сравнительно узким областям, являясь источниками уголовного законодательства.

Главный источник действующего уголовного права Франции — Конституция 1958 года. Хотя уголовно-правовых положений в ней практически нет, но:

во-первых, в ее Преамбуле имеется ссылка на Декларацию прав человека и гражданина 1789 г., где провозглашены такие принципы, как равенство всех граждан перед законом и перед уголовным законом в особенности, nullum crimen, nulla poena sine lege, принцип презумпции невиновности и др.;

во-вторых, в ней регламентируется компетенция властей (прежде всего соотношение между парламентом и правительством — см. раздел V), определяется иерархия правовых норм и т. п.

48

 

Основным источником уголовного права является Уголовный кодекс, принятый в 1810 году и вступивший в силу '1 января 1811 г. Одна из его задач состояла (и, добавим, состоит до настоящего времени) в охране «священного права частной собственности». Знаменательна мысль Луве: «У гражданского закона отсутствовала бы первая и самая сильная санкция, если бы не существовал уголовный закон, пригодный если не предупредить, то, по крайней мере, покарать нарушение закона гражданского»1.

УК 1810 г. был типичным «продуктом» так называемой классической школы в уголовном праве. В дальнейшем он впитал и другие идеи, в частности, социологической школы и теории «новой социальной защиты». Тот факт, что УК 1810 г. продолжает действовать, говорит о большом запасе «прочности»: серьезные изменения, которым он подвергся, мало затронули его структуру. В целом кодекс сохраняет тот же облик, что и во время издания.

Первая реформа УК (1832 г.) упразднила такие средневековые наказания, как отсечение отцеубийце кисти правой руки, клеймение и другие, смягчила наказания за многие преступления.

В результате второй реформы (1863 г.) конкретизированы диспозиции ряда норм Особенной части, понижены наказания за некоторые преступления, сокращено число санкций со смертной казнью.

В период с 1863 по 1958 гг. реформ УК не было, хотя и тогда в него вносились достаточно серьезные изменения.

Третья реформа кодекса проведена с 1958 по 1960 гг. Осуществлена она была рядом ордонансов, т. е. актов исполнительной власти, имевших силу закона.

Здесь следует отметить, что изменения в УК подобными актами (которые именовались то декретами, то ордонансами, то декретами-законами) вносились и ранее, но реформа ими была осуществлена впервые. Вместе с тем представляется неверным, что «после принятия Конституции 1958 г. эта форма законодательной деятельности правительства приобрела нормаль-

1 Французский уголовный кодекс 1810 г. (с изменениями и дополнениями по 1 июня 1940 г.). Пер. Н. С. Лапшиной/Под ред. и со вступительной статьей проф. М. М. Исаева. М., 1947. С. 62.

49

 

ный характер»1. За последние двадцать с лишним лет УК изменялся почти исключительно законами.

В 1958 году в соответствии со ст. 92 Конституции были приняты четыре ордонанса от 23 декабря, внесшие многочисленные изменения: с № 58-1296 по № 58-1299 — в Общую часть УК, № 58-1298 — в Особенную часть. Ордонансом № 58-1297 существенно затронута четвертая книга УК. В частности, из кодекса были изъяты все нарушения (contraventions); определение их составом Конституцией (см. ст. ст. 34 и 37) отнесено к ведению исполнительной власти.

Несколько ордонансов было принято в I960 году уже на основании ст. 38 Конституции. Наиболее значителен акт от 4 июня — № 60-529; им дана новая редакция главы I («Преступления и проступки против безопасности государства») первого раздела книги третьей, введена новая глава II («О сборищах»), внесены другие изменения. Следует отметить, что этот ордонанс расширил круг деяний, караемых смертной казнью.

Именно в результате реформы 1958—1960 гг. стало возможным говорить об Уголовном кодексе в широком смысле; первая, так называемая законодательная его часть представляет собой собственно УК (кодекс в узком смысле), вторая и третья части содержат подзаконные акты, не имеющие силы закона.

Вторая часть состоит из регламентов (декретов) публичного управления и декретов, одобренных в Государственном совете. Одна группа статей (ст. R I—R 24-8, кн. I—III) принята во исполнение закона и конкретизирует положения первой части УК; другая — ст. R 25—R 41, кн. IV — определяет составы нарушений пяти классов; последняя — ст. R 42 — R 43 — состоит из положений общего характера. Эта часть нередко именуется рег-ламентационной2.

Третья часть, включающая так называемые простые декреты, получила название декретной. Она содержит статьи (D. 1 — D. 15), регулирующие в основном второстепенные вопросы применения закона и восполняющие диспозиции отдельных статей Уголовного кодекса.

1              Уголовное право зарубежных государств.  Вып.  1. Источники

уголовного права. М., 1971. С. 123.   Здесь же см. о других подза

конных актах, как обладающих, так и не обладающих силой закона.

2              Такое название она,  по-видимому,  получила потому,  что  ее

статьи,  обозначенные буквой R   (от франц. reglement),  именуются

регламентами, хотя и были введены декретами.

50

 

Довольно много изменений УК претерпел в 70-е годы. Они внесены шестнадцатью принятыми в то время законами. Однако эти изменения настолько разнопла-новы, что вряд ли можно говорить о реформе. Не вдаваясь в суть новшеств, хотелось бы отметить, что были значительно усилены некоторые, в основном штрафные санкции. Так, по закону № 77-1468 от 30.XII.1977 г. штраф за мошенничество (ч. 2 ст. 405) и злоупотребление доверием (ч. 2 ст. 408) может достигать 5 млн. франков.

Последняя, правда, не очень широкая, но весьма целенаправленная реформа УК проведена в начале 80-х годов. Ее основу составил закон «Безопасность и свобода» № 81-82 от 2.II. 1981 г., который в силу ряда содержащихся в нем реакционных положений1 получил резко отрицательную оценку не только советской, но и буржуазной прессы. «Опираясь на новый закон, — писала «Правда», — власти могут теперь наложить запрет на любые манифестации и уличные шествия. Участников забастовок, занявших производственные помещения, они могут привлечь к уголовной ответственности, а бастующих работников железнодорожного транспорта — карать тюремным заключением сроком до двух лет»2. Газета «Монд» охарактеризовала этот закон как «опасный юридический и полицейский арсенал в руках власти3.

Указанным законом несколько изменена Общая и существенно — Особенная часть (ответственность за ряд преступлений против собственности, личности и др.). Кроме того, в третью книгу УК введен новый раздел «Постановления, касающиеся смягчающих обстоятельств и некоторых случаев усиления наказаний». Однако спустя два года законом № 83-466 от 10.VI.1983 г. этот раздел был из кодекса изъят.

Правительство социалистов, пришедшее к власти в 1981 году, осуществило ряд довольно прогрессивных мероприятий в различных областях общественной жизни. Некоторые из принятых законов касаются и уго-

1              Следует отметить, что этим законом были внесены изменения

не только в УК, но и другие кодексы, прежде всего УПК, а также

в отдельные законы, в частности, в закон о железнодорожной по

лиции от 15.VII.1845 г.  (Journal officiel, 1981. 3 fevr. P. 415).

2              Правда. 1981. 13 февр.

3              Le Monde, 1981. 4 fevr.

51

 

ловного права. Так, законом № 81-908 от 9.Х.1981 г. впервые во Франции полностью отменена смертная казнь. В том же году был упразднен Суд государственной безопасности, «который расценивался левыми партиями как нарушение демократии»1. Законом № 81-1134 от 23.ХП.1981 г. отменены наиболее одиозные положения закона № 70-480 от 8.VI.1970 г. о борьбе с некоторыми новыми формами преступности (ст. 314 УК), которым (в ответ на события 1968—1969 гг.) была значительно расширена и усилена ответственность за участие в незаконных демонстрациях и собраниях. Важные нововведения внесены в УК вышеуказанным законом от 10.VI.1983 г.: в случае совершения проступка возможна замена тюремного заключения «общественно полезной работой» (ст. 43-3-1) или наказанием в виде «штрафо-дней »(ст. 43-8).

Из числа более поздних законов, положения которых включались в УК, можно отметить следующие: закон о борьбе с терроризмом № 86-1020 от 9.1ХЛ986 г. (ст. 44, 257-3, 462, 463-1 и 463-2 УК), закон № 87-520 от 10.VII.1987 г. о защите служб теле- и радиовещания (ст. 429-1—429-5) и закон № 88-19 от 5.1.1988 г. об ответственности за преступления в области информатики (ст. 462-2—462-9). Последней во второй раздел третьей книги УК была введена новая глава III. Законом № 89-469 от 10.VII. 1989 г. увеличен размер штрафа за нарушение — до 12000 фр. (ст. 466); максимальный размер штрафа в случае рецидива остался прежним с 1985 года — 15 000 фр. (ст. 475)2.

Названы некоторые наиболее значительные изменения, которым подвергся УК Франции на протяжении своей столь долгой жизни. Они вносились всякий раз, когда его необходимо было привести в соответствие с новыми социально-экономическими и политическими условиями в стране.

Собственно УК по-прежнему состоит из «Предварительных положений» (5 статей) и четырех книг.

Первая книга — «О наказаниях уголовных, исправительных и их последствиях» (60 статей) имеет пять глав: «О наказаниях уголовных», «О наказаниях исправительных»; «О наказаниях и других карательных

1              Правда. 1981. 4 авг.

2              В  начале 70-х  годов  он составлял,  соответственно,  2000  и

5000 фр.

52

 

мерах, которые могут быть назначены за преступления и проступки»; «О наказаниях за рецидив преступлений и проступков»; «Об уголовно-правовой опеке над злостными рецидивистами» (глава новая, но в настоящее время не содержащая ни одной статьи).

Вторая книга — «О лицах наказуемых, освобождаемых от ответственности или ответственных за преступления и проступки» (10 статей) состоит из одной главы, не имеющей наказания.

Третья книга — «О преступлениях и проступках и их наказании» (384 статьи) состоит из двух разделов. Первый — «Преступления и проступки против публичных интересов», который в свою очередь подразделяется на четыре главы: «Преступления и проступки против безопасности государства»; «О сборищах» (глава новая); «Преступления и проступки против Конституции»; «Преступления и проступки против общественного спокойствия». Каждая из этих глав, кроме второй, имеет еще и отделения. Второй раздел — «Преступления и проступки против частных лиц» состоит из трех глав: «Преступления и проступки против личности», «Преступления и проступки против собственности», которые также имеют отделения, и «О некоторых деяниях в области информатики» (глава новая).

Четвертая книга УК—«Полицейские нарушения и наказания» (12 статей) состоит из двух глав: «О наказаниях» и «Нарушения и наказания».

«Предварительные положения» и первые две книги представляют собой Общую часть кодекса (75 статей), а третья —• Особенную. Четвертая книга по существу представляет собой Общую часть в отношении нарушений1.

Количество статей Уголовного кодекса по сравнению с 1810 г. несколько уменьшилось. Если раньше он насчитывал 484 статьи, то по состоянию на начало 1990 г.— 4712, хотя и заканчивается статьей под номером 477. Это результат отмены ряда статей, нумерация которых сохранена. Некоторые статьи получили дополнительные обозначения: цифровые (например, статьи с № 43-3-1

1              Code Penal. Paris, Jurisprudence Generate Dalloz.  1989—1990.

2              За  последнее десятилетие произошло    некоторое    увеличение

числа статей УК, т. е., например,    по состоянию    на начало    1982

года он насчитывал 452 статьи (см.: Уголовное право Франции/Отв.

Ред. И. Д. Козочкин. М., 1984. С. 5—6).

53

 

до 43-3-5) либо цифровые и буквенные '(№ 335-1 bis, 335-1 ter и 335-1 quater). К настоящему времени УК обновился более чем на 2/3.

Необходимо отметить, что Уголовный кодекс не свободен от структурных и содержательных недостатков. Наиболее серьезные из них следующие. Во-первых, не четко разграничены институты Общей и Особенной частей, в результате чего некоторые вопросы первой, например о законной обороне, исполнении приказа, оказались во второй. Далее в Общей части УК основное внимание уделено санкциям (что уже видно из названий первой и второй книг кодекса); и наоборот, вопросы, которые прямо относятся к преступлению, либо вообще не затронуты, либо недостаточно освещены. В-третьих (это связано с предыдущим пунктом), некоторые вопросы и даже целые институты Общей части уголовного права или не рассмотрены в УК (например, отсутствуют понятия вины, крайней необходимости), или урегулированы очень неполно (например, институт невменяемости), или, наконец, рассмотрены не в УК, а в других нормативных актах (действие уголовного закона в пространстве, цели наказания, условное осуждение и т.п.). В-четвертых, материал расположен не всегда логично. Например, статьи, посвященные стадиям преступления, находятся в самом начале кодекса — в «Предварительных положениях» (ст. ст. 2 и 3), а относящиеся к соучастию — во второй его книге (ст. ст. 50 и 60). В Особенной части УК составы таких преступлений, как фальшивомонетничество, подлог или подделка, злоупотребление властью, .нарушение публичного порядка служителями культа, побег заключенных или военнопленных, присвоение званий или функций, бродяжничество или нищенство, оскорбление добрых нравов и др., несмотря на всю очевидную их разнородность, тем не менее объединены в одной главе под общим названием «Преступления и проступки против общественного спокойствия» (1-й раздел третьей книги).

Кроме УК источниками уголовного права Франции являются и другие кодексы. Так, ответственность за воинские преступления регулирует Кодекс военной юстиции, транспортные преступления — Дорожный кодекс, преступления в области землепользования — Сельский кодекс, преступления, связанные с медицинским обслуживанием,— Кодекс публичного здравоохранения и т. д.

54

 

Но наибольшее, после УК, значение имеет Уголовно-процессуальный кодекс. В настоящее время во Франции действует УПК 1958 г. — его предшественник оказался не столь долговечным, как УК1. Значение УПК объясняется тем, что ряд вопросов и даже целые институты Общей части уголовного права регулируются не в УК, а именно в нем. Этот «кодекс, — как отмечается в предисловии к его первому изданию на русском языке, — выйдя далеко за пределы регулирования чисто процессуальных отношений», проник в сферу действия уголовного права2, причем, надо добавить, довольно глубоко. Например, в УПК указываются некоторые из целей наказания; определяется соотношение между размером штрафа и сроком тюремного заключения, применяемым в случае неуплаты штрафа, регулируются условное осуждение и условное освобождение. Основные условия пенитенциарного воздействия во многом зависят от специального чиновника-судьи; его функции определяются законом № 72-1226 от 29.ХПЛ972 г., нормы которого включены в УПК-

Заключая, отметим большую роль источников уголовного права Франции, прежде всего ее УК, в становлении и развитии уголовного права других стран. Вначале кодекс 1810 г. стал применяться, прямо или косвенно, в захваченных Наполеоном государствах Европы. Затем его влияние непосредственно через Францию либо через другие европейские страны распространилось на Латинскую Америку, а также на колонии Франции и названных стран в Азии и Африке.

Вариации Уголовного кодекса 1810 г. действуют в ряде развивающихся стран. Его воздействие на кодексы бывших колоний по-прежнему велико3. В настоящее время во Франции подготовлен и обсуждается в На-

1              В истории создания Уголовного кодекса и Уголовно-процессу

ального кодекса, действовавшего до 1958 года, было много общего.

Дело в том, что первоначально    был    разработан   проект   единого

кодекса, включавшего    в   себя   как УК, так и УПК,    который был

опубликован в 1804 году. Несмотря на то, что в дальнейшем (через

четыре года)   возобновилась работа над проектами двух самостоя

тельных кодексов, в результате которой    УПК был принят в  1808

году, а УК — в  1810 году, оба они вступили    в силу    одновремен

но— 1 января 1811 г.

2              Уголовно-процессуальный  кодекс  Франции   1958 г.   (с  измене

ниями и дополнениями на 1 января 1966 г.). Пер. с франц. С. В. Бо-

ботова/Под ред. В. И. Каминской). М.,  1967.  С.  12—13.

3              Repoblika Demokratika Malagasy. Ministere de la Justice. Code

Penal Editions   de la librairie de Madagascar.  1983.

55

 

циональном собрании проект нового УК. Это стало необходимым, поскольку и своей политической структурой, и экономическим, и социальным строем, и ценност-цыми ориентациями нынешнее общество радикально отличается от того, каким было в 1810 году.

Значительно изменились преступники и преступность, например, появились организованный терроризм и бандитизм, торговля наркотиками, различные преступления, связанные с урбанизацией жизни, с транспортом, сложные экономические преступления; преступления против окружающей среды и здоровья населения, посягательства на безопасность трудящихся и т. д. Юридические лица, общества и организации стали главными субъектами экономической и общественной жизни. Поэтому французский законодатель присоединился к общей современной тенденции европейского законодательства. Комиссия по пересмотру Уголовного кодекса приступила к работе в 1974 году и продолжала ее с перерывами до конца 1985 года. После предварительных обсуждений и доработки проект УК в 1989 году передан в Национальное собрание.

Перед Комиссией по подготовке проекта УК ставилась задача создать системный и последовательный свод уголовных законов, выражающих ценности французского общества и отвечающих основополагающим принципам, гарантирующим права и свободы граждан, закрепленные в Декларации прав человека и Европейской Конвенции о защите прав человека.

О наиболее существенных изменениях УК, содержащихся в проекте, будет сказано при рассмотрении соответствующих положений действующего уголовного законодательства.