§ 5. Предупреждение насильственных преступлений и хулиганства

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 
17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 
34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 
51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 
68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 
85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 
102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 
119 120 121 122 

Общепрофилактическое предупреждение насильственных преступлений во многом зависит от проводимых в стране социально-экономических и политических преобразований, связанных с утверждением общечеловеческих ценностей, гуманизацией нравственного климата, реализацией принципов социальной справедливости. Решающее значение имеют крупномасштабные, осуществляемые на общественном уровне меры, способствующие устранению (блокированию, нейтрализации, уменьшению сферы действия) причин криминального насилия. В частности, средствами убеждения, воспитания, просвещения необходимо всячески противостоять распространению в массовом сознании культа силы, суперменства, ориентации части граждан, в первую очередь, молодежи, на насильственные варианты разрешения жизненных проблем.

Фундаментальной мерой воздействия на насильственную преступность является государственная забота о семье как ячейке общества. Семья относится к числу первостепенных субъектов профилактики насилия. В этом плане особое значение имеют два аспекта государственной политики в отношении семьи: 1) выявление и пресечение фактов насилия в семье, склонности к преступлениям (привлечение виновных к административной или уголовной ответственности), лишение родительских прав, взятие под опеку детей, оказание им медицинской и психологической помощи; 2) активизация профилактического потенциала семейного воспитания путем создания нормальных жилищных и материальных условий, оказание педагогической помощи родителям, координация усилий родителей, учителей и работников правоохранительных органов по защите подростков от вовлечения в преступную деятельность и криминальную среду.

Необходимо расширять сеть кризисных центров, фондов милосердия, учреждений социально-психологической помощи и других государственных структур, призванных способствовать профилактике и пресечению конфликтов в семье, в сфере быта.

Большую роль в профилактике насильственных преступлений играет развитие сферы досуга и формирование здоровой культуры отдыха, постепенное искоренение порочных традиций, которые

жестко увязывают отдых с употреблением спиртного. Государство должно обеспечить гражданам возможность снятия стрессов в рамках здорового образа жизни. В профилактике насилия значительную роль играют физкультура и спорт.

Радикальное изменение государственной политики - необходимое условие защиты психики наших сограждан от видеоэкспансии насилия. Во многих странах используются как правовые, так и технические меры: законы, запрещающие демонстрацию видеоматериалов, рекламирующих насилие, специальные блокаторы на телевизорах, позволяющие родителям контролировать телеэфир. Причем благодаря именно этим мерам кино- и видеопродукция, изобилующая сценами насилия и секса, была вытеснена из стран, где она производилась. Незащищенная Россия буквально утонула в потоках этой массовой культуры, что не замедлило сказаться на росте насилия и агрессивности.

"Негативному информационному воздействию, - совершенно справедливо подчеркивает С. М. Иншаков, - должно быть противопоставлено внедрение в общественное сознание через средства массовой информации, литературу и искусство идеалов благородства, нравственной чистоты, доброты, честности, справедливости. Эти непреходящие ценности сегодня утратили свою привлекательность. И причина этого не в уменьшении их подлинной значимости - они всегда были и будут находиться на должной высоте. Просто многие наши сограждане опустились слишком низко, в силу чего утратили способность воспринимать их. Задача государства и здоровых сил общества - помочь людям подняться до их уровня. Помочь людям прикоснуться к тому духовному потенциалу, который многие века накапливала Россия"1.

Сдерживание криминала в период реформ невозможно без опоры на правоохранительные органы, которые способны вести эффективную борьбу с насильственной преступностью.

Среди подразделений, обеспечивающих деятельность основных субъектов по предупреждению преступлений, существенную роль играют дежурные части органов внутренних дел. Основное их назначение состоит в оперативном реагировании на сообщения о насильственных правонарушениях. Работники дежурной части осуществляют разбирательство с доставленными к ним гражданами, непосредственно пресекают насильственные посягательства, а также семейные, бытовые, досуговые конфликты и скандалы, чреватые совершением преступления, во время выезда по вызовам населения. Дежурная часть принимает и регистрирует сообщения и заявления о насильственных преступлениях. Профилактические аспекты этой работы заключаются в следующем. Своевременная регистрация сообщений и надлежащее реагирование на них создают

благоприятные предпосылки для раскрытия преступлений. Кроме того, эта работа обеспечивает снижение латентной преступности и приближение статистики к реальной криминальной картине.

Применительно к ситуациям совершения насильственных, в том числе корыстно-насильственных, преступлений в общественных местах большое предупредительное значение имеет обеспечение "эффекта присутствия милиции", особенно ее патрульно-постовой службы, там, где возможны или назревают межличностные конфликты (скверы, строящиеся здания, подвалы, заброшенные строения, где собираются пьяницы, ларьки, торгующие спиртным, районы вокзалов и т. д.).

В предупреждении насильственных преступлений большая роль принадлежит участковым инспекторам милиции, поскольку они находятся в гуще населения микрорайона, трудовых коллективов, общественных организаций, добровольных формирований. Участковые инспектора обязаны владеть оперативной обстановкой на своем участке. Они обязаны выявлять лиц, занимающихся наркобизнесом, вовлекающих несовершеннолетних в антиобщественную деятельность, склонных к совершению насильственных преступлений. Они должны также знать неблагополучные семьи, участников систематических бытовых конфликтов, противоборствующие на его участке группировки несовершеннолетних, лидеров и участников асоциальных групп.

Участковые инспектора милиции обследуют места возможного совершения насильственных преступлений, выявляют условия, способствующие их совершению, разрабатывают и принимают меры по их устранению.

Информация о неблагополучных семьях, участниках затянувшихся семейно-бытовых и досуговых конфликтов, лицах, склонных к совершению насильственных деяний, местах концентрации антиобщественных элементов, возможных местах совершения правонарушений постоянно накапливается и пополняется в паспорте на административный участок. На ее базе разрабатываются и осуществляются профилактические мероприятия.

Участковые инспектора осуществляют непосредственное воспитательно-предупредительное воздействие на неустойчивых граждан, используя методы индивидуальной профилактики. Они посещают лиц, от которых можно ожидать совершения насильственных посягательств, проводят с ними профилактические беседы, оказывают содействие в урегулировании конфликтов и ссор, помогают в решении житейских проблем, контролируют места концентрации антиобщественных элементов, принимают меры к разобщению групп, ориентированных на использование криминального насилия, консультируют население по правовым и иным вопросам1.

Предупреждению как самих насильственных преступлений, так и ситуаций, чреватых угрозой их совершения, способствуют своевременные и адекватные меры административно-правового воздействия на лиц, нарушающих антиалкогольное и антинаркотическое законодательство, допускающих действия, квалифицируемые как мелкое хулиганство.

Большое значение для предупреждения тяжких насильственных преступлений имеет обеспечение неотвратимости наказания за уголовно наказуемые деяния, предусмотренные нормами уголовного закона с так называемой двойной превенцией: побои, угроза убийством или причинением тяжкого вреда здоровью, незаконное изготовление оружия, небрежное хранение огнестрельного оружия и др. Необходимо усилить надзор прокуратуры за законностью решений милиции по заявлениям, сообщениям, всем сигналам об этих деяниях. Эффективность их профилактического воздействия связана, главным образом, с обеспечением своевременного привлечения к ответственности за деяния других, создающих условия для совершения более опасных преступлений. Например, по мнению экспертов (сотрудников правоохранительных органов и научных работников), до 10% убийств можно было бы предотвращать, если бы своевременно применялась норма УК об ответственности за угрозу убийством и причинения тяжкого вреда здоровью.

Обеспечение ответственности за сами насильственные преступления и хулиганство, в свою очередь, чрезвычайно важно для их общей и специальной превенции. Интервьюирование осужденных за преступления против личности показало, что расчет на безнаказанность был у половины опрошенных.

Весьма важна виктимологическая профилактика. Ее меры должны основываться на выявлении потенциальных потерпевших и предотвращении их неосмотрительного, рискованного, провоцирующего поведения (скандалистов, постоянно конфликтующих; лиц, попадающих в состоянии опьянения в опасные ситуации; лиц, склонных к случайным компаниям, следованию приглашениям незнакомых людей, легкомысленному поведению в общественных местах, нахождению в них в позднее время и т. д.).

Предупреждение изнасилований имеет много общего с предупреждением других насильственных преступлений, но имеет определенную специфику. Суть мер профилактики половых преступлений сводится к необходимости перестройки системы институтов, способных выполнять социальные функции нравственного и полового воспитания, кардинального улучшения работы правоохранительных органов по учету и регистрации изнасилований. Перечень мер, связанных с предупреждением сексуальных посягательств, включает в себя: 1) повышение уровня знаний населения о правовых последствиях сексуальных преступлений, о типичных ситуациях, в которых такие посягательства наиболее вероятны; 2) распространение нравственных ориентиров, культивирующих уважение к женщине; 3) создание условий для улучшения досуга молодежи, контроля за безнадзорностью подростков; 4) обеспечение надлежащего порядка в общественных местах (парках, скверах, зонах отдыха и т. д.), где наиболее вероятно совершение половых преступлений; 5) обеспечение принципа неотвратимости наказания за совершение сексуальных преступлений; 6) запрещение пропаганды насилия, порнографии, "абсолютной" половой свободы в средствах массовой информации (телевидение, радио, печать и т. д.); 7) контроль за лицами, составляющими группы "повышенного риска" (ранее судимыми за совершение половых преступлений; за лицами с психическими аномалиями, склонными к совершению сексуальных посягательств, а также за теми, кто проявляет повышенный сексуальный интерес к малолетним девочкам, девушкам-подросткам, или грубо пристающим к женщинам).

КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ

Перечислите уголовно наказуемые деяния, относящиеся к насильственной преступности.

Каковы состояние, уровень и динамика умышленных убийств?

Каковы состояние, уровень и динамика иных насильственных преступлений?

Каков уровень латентности насильственных преступлений?

Раскройте особенности личности убийц, хулиганов, насильников

Каковы причины и условия насильственных преступлений?

Раскройте содержание мер предупреждения насильственных преступлений.