§ 2. Принципы и виды планирования<span lang=UK style='mso-ansi-language: UK'> : Криминалистика - Крылов И.Ф. : Книги по праву, правоведение

§ 2. Принципы и виды планирования

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 
17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 
34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 
51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 
68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 
85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 
102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 
119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 
136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 151 152 
153 154 155 156 157 158 159 160 161 162 163 164 165 166 167 168 169 
170 171 172 173 174 175 176 177 178 179 180 181 182 
РЕКЛАМА
<

Принципы планирования - это положения, которые составляют его базу и имеют значение руководящих указаний для следователя. Их соблюдение обеспечивает научность и эффективность планирования. Обобщение практики планирования расследования позволяет выделить следующие его принципы:

индивидуальность планирования. Рассматриваемый принцип обусловлен индивидуальными особенностями расследуемых уголовных дел (личность обвиняемого, способ совершения преступления и т. д.). С учетом этих особенностей индивидуальный характер должно иметь и планирование расследования каждого уголовного дела. Нарушение данного принципа, применение шаблона в планировании приводят к отрицательным последствиям. Следователь лишается возможности учета всех деталей, которые могут иметь значение для всестороннего, полного и объективного исследования обстоятельств расследуемого дела;

своевременность планирования. Этот принцип вытекает из назначения плана. Если план расследования составляется преждевременно или с опозданием, он не выполняет своей функции. В первом случае следователь может легко ошибиться в выборе верного направления в расследовании, во втором же расследование будет проводиться бессистемно, из поля зрения следователя могут выпасть обстоятельства, восстановить которые впоследствии окажется невозможным;

динамичность планирования. Значение этого принципа заключается в обеспечении эффективности планирования. Первоначально составленный план расследования не может оставаться неизменным. В ходе расследования он уточняется, изменяется и дополняется. Проведение каждого следственного действия может дать материалы, свидетельствующие о необходимости корректировки плана. Если она не будет выполнена своевременно, план неизбежно потеряет свою эффективность;

реальность планирования. Данный принцип служит условием оптимальной стабильности плана. Это возможно только в том случае, если планом учитываются все фактические данные, в него включаются вопросы, необходимые для безошибочного расследования дела, а действия, с помощью которых намечено их решение, являются реально осуществимыми. Без этого условия следователь, столкнувшись с трудностями в реализации плана, может лишиться уверенности в правильности избранной линии расследования;

конкретность планирования. Этим принципом обеспечивается роль плана как рабочего инструмента в руках следователя. Составляя план, следователь намечает программу своей деятельности по расследованию и раскрытию преступления, устанавливает сроки намечаемых действий и т. д. Если программа и сроки ее реализации не будут конкретными, план потеряет свою организующую роль.

Все указанные принципы планирования взаимообусловлены и взаимосвязаны. Нарушение одного из них с неизбежностью приводит к нарушению других принципов1.

Виды планирования. По каждому делу принято составлять единый план расследования и планы проведения отдельных следственных действий. По группе дел составляются календарные планы.

Планы могут быть мысленными или письменными. Однако письменная форма плана имеет неоспоримые преимущества. Практика показывает, что даже опытный следователь, способный составить хорошо продуманный мысленный план, в большинстве случаев не может удержать в уме все его детали.

Конечно, составление письменного плана требует дополнительных затрат времени, но они всегда окупаются достигаемой при этой форме планирования организованностью и ритмичностью расследования.

План расследования по делу составляется после проведения первоначальных следственных действий. Уже осмотр места происшествия, как правило, дает материалы для построения версий, а следовательно, и для составления плана. Обычно при расследовании дел, скажем, о должностных преступлениях план можно составить уже на основании данных, содержащихся в документах, послуживших основанием к возбуждению уголовного дела. Однако первоначальный план, как уже было отмечено, не остается неизменным. В ходе расследования он "развертывается". В следственной практике такой развернутый план часто имеет вид бумажной ленты, которая в сложенном виде представляет собой тетрадь из нескольких страниц.

Содержание письменного плана зависит от особенностей расследуемого дела. В одних случаях обязательно должен разрабатываться план, включающий широкий круг вопросов, в других можно ограничиться перечнем намечаемых действий с указанием сроков их осуществления. В практике план обычно составляется по следующей форме: Версия, подлежащая проверке    Вопросы (обстоятельства), подлежащие доказыванию при проверке версии          Следственные действия и оперативно-розыскные мероприятия            Срок исполнения     Исполнители            Примечания

Круг вопросов (обстоятельств), подлежащих выяснению, определяется не произвольно, а зависит от версий и той конкретной информации, которой располагает следователь на момент составления плана или внесения в него изменений. Не следует включать ничего лишнего, но нельзя упускать и необходимое. Следственные и оперативно-розыскные действия планируются на основе вопросов, подлежащих выяснению, с учетом наиболее вероятного оптимального результата, какой может дать планируемое действие.

В сложных групповых и многоэпизодных делах могут эффективно использоваться вспомогательные письменные документы, в которых детализируются отдельные вопросы плана. К числу таких документов относятся "лицевые счета", преступные связи обвиняемых, схемы, показывающие структуру предприятий, документооборот, и т. д. Например, в "лицевых счетах" (карточках), составляемых на каждого обвиняемого, отражается необходимая исходная информация (формула обвинения, сущность показаний и др.), невыясненные вопросы, способы их выяснения и пр. В многоэпизодных делах может оказаться необходимым составление плана по эпизодам, в которых отражаются действия и вопросы, относящиеся к каждому отдельному эпизоду.

В следственной практике также получил применение метод сетевого планирования - составления сетевой модели (сетевого графика), в которой содержится перечень работ, подлежащих выполнению, с указанием номера работы, ее наименования, длительности и номеров работ, следующих непосредственно за ней. Однородные действия следователя могут быть объединены в группы. Применение сетевого графика способствует ритмичности работы следователя и сокращению ее сроков, однако его составление требует особой подготовки, а в ряде случаев и участия специалиста.

План расследования по делу дополняется планами отдельных следственных действий, в процессе которых осуществляется непосредственная работа следователя по обнаружению, закреплению, изъятию, проверке и исследованию доказательств.

Элементы плана следственного действия. План должен предусматривать: 1) задачу, разрешаемую планируемым действием; 2) время, место и участников его осуществления; 3) распределение обязанностей между участниками; 4) мероприятия, которые необходимо провести в порядке подготовки к следственному действию; 5) последовательность выполнения отдельных следственных действий, тактические приемы и технические средства, которые намечается при этом использовать; 6) оперативно-розыскные мероприятия, организуемые в период подготовки и при проведении следственного действия; 7) способы фиксации полученных результатов.

План следственных действий обычно составляется в форме перечня, отражающего указанные элементы. По сложным, многоэпизодным делам планы следственных действий могут

разрабатываться в форме таблиц. Чаще всего такие планы-таблицы применяются при производстве допросов. Вопрос о форме плана решается следователем, которому предстоит проводить планируемое действие.

Планирование расследования, проводимого группой (бригадой) следователей, имеет особенности, вытекающие из специфики группового метода расследования. В составлении плана в этом случае участвуют все члены группы (бригады) следователей, а по возможности и сотрудники органов внутренних дел, привлекаемые к расследованию данного дела. При групповом расследовании всегда существует опасность дублирования работы, поэтому особое значение имеет четкое распределение обязанностей между исполнителями. Они распределяются с учетом сложности и характера преступления, а также опыта и способностей отдельных участников группы. Основой распределения обязанностей могут служить версии, эпизоды, отдельные следственные действия, конкретные территории.

Следователь, получивший задание по проверке конкретной версии, производит все необходимые для этого действия. Аналогичным образом строится работа и при расследовании определенного эпизода. Если в основу распределения обязанностей при групповом расследовании положены следственные действия, следователю обычно поручается производство однородных действий: осмотров, обысков и т. д. Территориальный способ разграничения обязанностей применяется при необходимости выезда следователя за пределы района (города), в котором проводится расследование.

Какой бы способ распределения обязанностей ни применялся, роль руководителя всегда остается за следователем, который принял дело к своему производству, т. е. за руководителем группы. Эффективность планирования при групповом методе тем выше, чем лучше налажен обмен информацией между участниками группы, чем чаще происходит коллективное обсуждение хода и результатов расследования, чем более согласованны следственные действия и оперативно-розыскные мероприятия.

Календарное планирование необходимо в связи с тем, что в производстве следователя постоянно находится несколько дел. Календарный план призван помочь в координации работы по этим делам. В нем отражаются намеченные по ним следственные действия, распределенные по дням. Чаще всего такой план составляется на неделю. В зависимости от обстоятельств, связанных с теми или иными событиями недели, в календарный план вносятся соответствующие изменения.


<