ВВЕДЕНИЕ : Cоветский уголовный закон - Н.Д. Дурманов : Книги по праву, правоведение

ВВЕДЕНИЕ

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 
17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 
34 35 36 37 38 
РЕКЛАМА
<

I. Советский уголовный закон — одно из важных орудий Советского государства для борьбы с общественно опасными посягательствами; в особенности значительна его роль в предупреждении преступлений. Вместе с тем советский уголовный закон является одним из орудий охраны прав и свобод граждан. Определяя точные рамки уголовной ответственности, уголовный закон тем самым охраняет граждан от необоснованного привлечения к уголовной ответственности и осуждения за деяние, не являющееся преступлением, либо от применения наказания, не соответствующего характеру и тяжести преступления и степени опасности личности виновного.

Советское уголовное законодательство не имеет ничего общего с действовавшим до Великой Октябрьской социалистической революции законодательством царской России и Временного правительства, оно принципиально противоположно и уголовному законодательству зарубежных капиталистических государств 1. «Советские законы, воплощая в себе проверенные жизнью нормы социалистического правопорядка, являются выражением воли всех трудящихся Они проникнуты заботой о на-

1 См. Д И Курский Избранные статьи и речи М, Госюриздат, 1948, А А Герцензон.Ш С Грингауз, Н. Д. Дурманов,М М Исаев, Б С Утевский История советского уголовного права М, Госюриздат, 1948, П Г Мишунин Очерки по истории советского уголовного права М, Госюриздат, 1954, «Сборник документов по истории уголовного законодательства СССР и РСФСР» М, Госюриздат, 1953, «Сорок лет советского права 1917—1957», тт I и II Изд-во ЛГУ, 1957.

 

роде и надежно оберегают наш общественный строй, интересы и права советских граждан»,—говорится в Отчетном докладе Центрального Комитета КПСС XXIII съезду КПСС. Это в полной мере относится и к советским уголовным законам. Советское уголовное законодательство, как и все советское законодательство, создано, развивалось и совершенствуется на основе незыблемых принципов марксизма-ленинизма, на основе указаний В. И. Ленина, решений Коммунистической партии Советского Союза. Нормы советского уголовного закона, как и других советских законов, выражают объективные закономерности поступательного развития нашего общества.

II. В. И. Ленин сформулировал основные положения советского социалистического права, как права нового высшего типа, которые являются базой законодательства, относящегося к различным отраслям советского права, в том числе и к уголовному праву; дал ряд принципиальных указаний по вопросам борьбы с преступностью, полностью сохраняющих все свое значение и в настоящее время.

Огромное значение для развития советского уголовного законодательства имела и имеет непосредственная законотворческая деятельность 'В. И. Ленина, прямо или косвенно касающаяся вопросов уголовного права, судоустройства и уголовного процесса1.

Многие уголовные законы или уголовноправовые статьи законов написаны лично В. И. Лениным или же им редактированы с внесением дополнений, изменений, поправок, имеющих первостепенное и непреходящее значение.

Так, уже в Декрете о земле, принятом в первые сутки существования Советской власти Вторым съездом Советов, В. И. Ленин определил огромное значение вновь созданной Октябрьской революцией народной собственности и сформулировал положение о том, что какая бы то ни была порча (и, само собой разумеется, хищение.—Н. Д.) конфискуемого по декрету имущества, принадлежащего отныне всему народу,

1Л. И Брежнев. Отчетный доклад Центрального Комитета КПСС XXIII съезду Коммунистической партии Советского Союза. М., Политиздат, 1966, стр. 102.

 

объявляется тяжким преступлением1. Эти положения легли в основу издававшихся в дальнейшем законов об охране социалистической собственности от преступных посягательств.

В проекте Положения о рабочем контроле, написанном через несколько дней после Октябрьской революции, В. И. Ленин включил специальную статью об уголовной ответственности виновных в нерадивости, сокрытии запасов, отчетов и пр. с санкцией в виде конфискации всего имущества и тюремного заключения до 5 лет (ст. 6)2. Эта санкция была направлена против попыток капиталистов сорвать проведение рабочего контроля над их предприятиями, поэтому на первое место в санкции поставлена конфискация всего имущества.

Проект декрета о регистрации акций, облигаций и прочих процентных бумаг несколько раз исправлялся В. И. Лениным и направлялся им ведомствам для доработки. В результате доработок в проект, в частности, было включено примечание к одной из статей, устанавливавшее уголовную ответственность владельцев и держателей акций, не исполнивших предписаний декрета, с санкцией в виде заключения в тюрьме на срок от одного года, и ответственность за совершение фиктивных сделок, направленных в обход декрета, как за более тяжкое преступление с санкцией в виде заключения в тюрьму на срок не менее двух лет. В. И. Ленин перенес это примечание в другое место, что придало полную точность уголовноправовой норме3.

Суровость репрессии объясняется тем, что предусмотренные декретом преступления, совершавшиеся капиталистическими элементами, выражали их сопротивление революционным социалистическим преобразованиям.

В записке Ф. Э. Дзержинскому от 7(20) декабря 1917 г. В. И. Ленин поставил вопрос об издании декрета о борьбе с обнаглевшими контрреволюционерами и саботажниками, в котором, в частности, намечалась подача специальных заявлений лицами, принадлежащими

1 См. В. И. Ленин Соч., т. 26, стр. 226.

2 См. там же, стр. 241—242.

3 «Декреты Советской власти», т. II. М., Госполитиздат, 1959, стр. 130—138.

 

к богатым классам, с указанием адреса, дохода, своей службы и своих занятий.

Ст. 3 проекта декрета содержала уголовноправовую норму с четким определением как объективной стороны деяний, так и субъектов преступления и санкции: «Лица, виновные в неисполнении настоящего закона (в непредставлении заявлений или в подаче ложных сведений к т. п.), а равно члены домовых комитетов, виновные в несоблюдении правила о хранении этих заявлений, сборе их и представлении в указанные учреждения наказываются денежным штрафом до 5000 р. за каждое уклонение, тюрьмой до 1 года или отправкой на фронт, смотря по степени вины»1.

В ст. 4 устанавливалась ответственность лиц, виновных в саботаже работы или в уклонении от работы в банках, государственных или общественных учреждениях, акционерных предприятиях, железных дорогах и т. п. Наказание то же, что  в ст. 3.

Здесь особенно обращает на себя внимание дифференциация ответственности «смотря по степени вины» и в соответствии с этим установление альтернативной санкции, а также установление высокого размера штрафа, поскольку речь идет о лицах из богатых классов, причем штраф устанавливается каждый раз за каждое нарушение. Санкция очень гибкая и действенная для осуществления в данных исторических условиях целей общей и специальной превенции.

На необходимость большого разнообразия мер борьбы с общественно опасными элементами Ленин особенно ярко указал в статье «Как организовать соревнование». Он писал: «Тысячи форм и способов практического учета и контроля за богатыми, жуликами и тунеядцами должны быть выработаны и испытаны на практике... Разнообразие здесь есть ручательство жизненности, порука успеха в достижении общей единой цели: очистки земли российской от всяких вредных насекомых, от блох—жуликов, от клопов—богатых и прочее и прочее... Чем разнообразнее, тем лучше, тем богаче будет общий опыт, тем вернее и быстрее будет успех социализма, тем легче практика выработает—ибо только практика мо-

1 В. И. Л е н и н. Соч., т. 26, стр. 337,

 

жет выработать — наилучшие приемы и средства борьбы»1. В статье был назван ряд мер, в том числе и уголовноправового характера.

III. 8 мая 1918 г. по предложению В: И. Ленина был издан декрет Совета Народных Комиссаров «О взяточничестве».

Глубоко возмущенный приговором Московского революционного трибунала от 2 мая 1918 г., которым четыре сотрудника следственной коллегии были приговорены за получение взятки к шести месяцам тюрьмы, Ленин 4 мая 1918 г. внес в ЦК РКП (б) предложение исключить из партии членов трибунала, которые вместо расстрела взяточников вынесли такой издевательски слабый и мягкий приговор, совершив поступок, позорный для коммуниста и революционера2.

В Записке к наркому юстиции Д. И. Курскому Ленин писал о необходимости «тотчас, с демонстративной быстротой, внести законопроект, что наказания за взятку (лихоимство, подкуп, сводка для взятки и пр. и т. п.) должны быть не ниже десяти лет тюрьмы и, сверх того, десяти лет принудительных работ» 3.

В представленном Наркоматом юстиции проекте декрета Ленин внес важные изменения и дополнения. Он смягчил наказание за взяточничество без отягчающих обстоятельств, исключив конфискацию имущества. Вместе с тем был включен новый пункт (п. 5) об особо опасном в тот период виде взяточничества. Когда лицо, берущее или дающее взятку, принадлежит к имущим классам и пользуется взяткой для сохранения или получения привилегий, связанных с правами собственности, то все его имущество подлежит конфискации, а сам виновный приговаривается к наиболее тяжелым и неприятным принудительным работам 4.

В этом декрете были определены и многие принципиальные положения Общей части советского уголовного права, развитые в последующем законодательстве, в том числе об ответственности за покушение и соуча-

 

 1  В. И. Ленин. Соч., т. 26, стр. 375.

 2 См. В. И. Ленин. Соч., т. 27, стр. 290.

3 В И. Ленин. Соч., т. 36, стр. 271.

4 «Декреты Советской власти» т. II, стр. 240—242.

 

стие в преступлении, определено широкое понятие должностного лица как субъекта должностного преступления, установлено, что ответственное положение лица, совершившего должностное преступление, влечет не смягчение наказания или освобождение от него, как, в уголовном праве дореволюционной России и в зарубежных капиталистических государствах, а усиление ответственности и т. д.

В 1921 г. в Записке Председателю Малого Совнаркома в связи с обсуждением проекта нового декрета о борьбе со взяточничеством В. И. Ленин писал: «Нет ли тут ослабления наказания? Можно лишь усиливать наказание»1.

Рассматривая 8 мая 1918 г. проект декрета от 9 мая 1918 г. «О предоставлении Народному комиссару продовольствия чрезвычайных полномочий по борьбе с деревенской буржуазией, укрывающей хлебные запасы и спекулирующей ими»2, В. И. Ленин внес много важных дополнений и исправлений. Он предложил определить в декрете, что владельцы хлеба, имеющие излишки его и не вывозящие их на станции и в места сбора и ссыпки, объявляются врагами народа и подвергаются заключению в тюрьме на срок не ниже десяти лет, конфискации всего имущества и изгнанию навсегда из его общины3.

Декрет был издан в условиях, когда очень тяжелое положение с продовольствием требовало самых решительных и быстрых мер в борьбе с кулачеством, намеренно саботировавшим вывоз хлеба.

IV. Таким образом, в отношении наиболее опасных преступлений, прежде всего преступлений, выражающих яростное сопротивление капиталистов, помещиков, кулаков и других классово враждебных элементов социалистическим преобразованиям, В. И. Ленин указывал на применение суровых репрессий. Однако в отношении преступлений, не представляющих значительной общественной опасности и тем более сравнительно малозначительных, В. И. Ленин предлагал применять мягкие и весьма мягкие меры, а в ряде случаев применять не уголовные наказания, а другие меры.

1 Ленинский сборник XXXVI, стр. 310

2 СУ РСФСР 1918 г. № 35.

3 См. В. И Ленин. Соч., т. 27, стр. 321.

 

В наброске Проекта Программы РКП (б) В. И. Ленин в области наказания признавал необходимым увеличение процента условного осуждения и процента общественного порицания, замену лишения свободы принудительным трудом с проживанием на дому, замену тюрьмы воспитательными учреждениями, введение товарищеских судов для известных категорий и в армии, и среди рабочих1.

Программа партии, принятая VIII съездом РКП (б) в марте 1919 г., в соответствии с этими положениями Ленина отметила, что «в области наказания организованные таким образом суды уже привели к коренному изменению характера наказания, осуществляя в широких размерах условное осуждение, введя как меру наказания общественное порицание, заменяя лишение свободы обязательным трудом с сохранением свободы, заменяя тюрьмы воспитательными учреждениями и давая возможность применять практику товарищеских судов»2. Далее в Программе говорилось, что суды и впредь должны действовать в том же направлении.

В письме П. А. Богданову о волоките с внедрением плугов Фаулера В. И. Ленин считал самым важным, имеющим выдающееся общественное значение, осуждение волокиты и виновных в неустранении волокиты и нераспорядительности судом гласности, ограничившись на первый раз мягчайшим приговором ввиду исключительно редкой добросовестности обвиняемых3.

В письме «О «двойном» подчинении и законности» В. И. Ленин писал о суде, что он имеет право сказать, что хотя закон несомненно был нарушен в таком-то случае, но такие-то близко известные местным людям обстоятельства, выяснившиеся на местном суде, заставляют суд признать необходимым смягчить наказание по отношению к таким-то лицам, или даже признать таких-то лиц по суду оправданными4.

В приведенных выше и многих других декретах, написанных, редактированных или подписанных

 

 

 

1 Ленинский сборник XIII, стр 85.

2 «КПСС в резолюциях и решениях съездов, конференций  и пленумов ЦК», ч. I. М., Госполитиздат, 1954, стр. 419.

3 См. В. И. Ленин. Соч., т. 36, стр. 513—515.

4 См. В. И. Л е н ин. Соч., т. 33, стр. 327.

 

В. И. Лениным, проведена четкая и последовательная дифференциация ответственности с тем, что в отношении менее виновных применяются более мягкие наказания.

В законодательстве, изданном при жизни В. И. Ленина, в частности в многочисленных актах амнистий1, неуклонно проведен принцип, что при отпадении общественной опасности деяния или виновного он освобождается от наказания, при уменьшении этой опасности наказание существенно смягчается. Многие акты амнистии были изданы в разгар ожесточеннейшей вооруженной борьбы против первого в мире социалистического государства со стороны империалистов всего мира и внутренней контрреволюции; непрерывных попыток подорвать рабоче-крестьянскую власть путем заговоров, террористических покушений, организации шпионажа и организованного саботажа. Тем не менее Советское государство, руководимое великим Лениным, находило возможным освобождать от наказания и смягчать наказание тем виновным, наказание которых не вызывалось крайней необходимостью.

V. Принципы и общие положения советского уголовного права, содержащиеся в трудах В. И. Ленина и законах, изданных при его жизни, воплощены и во всем действующем уголовном законодательстве.

Кодификация советского уголовного законодательства была в исключительно короткий срок успешно осуществлена при жизни и по указаниям В. И. Ленина. 15—17 мая 1922 г. он непосредственно ознакомился с проектом УК РСФСР, беседовал о нем с народным комиссаром юстиции РСФСР Д. И. Курским и затем, в дополнение к беседе 17 мая 1922 г., направил Д. И. Курскому письмо, в котором изложил ряд принципиальных положений и лично сформулировал основы некоторых важных статей Уголовного кодекса2. Проект УК был доработан в соответствии с указаниями В. И. Ленина. УК РСФСР 1922 г. был принят ВЦИКом 24 мая 1922 г. и введен в действие с 1 июня 1922 г.

 

1 Текст актов амнистии, изданных в РСФСР в первые годы Советской власти, см. в кн.: П. С. Ромашкин. Амнистия и помилование в СССР. М., Госюриздат, 1959.

2 См. В. И. Ленин. Соч, т. 33, стр. 321—322, 474, 493—494.

 

10

 

В том же 1922 г. УК были изданы и в других советских республиках.

В основе изданных в дальнейшем общесоюзных уголовных законов и УК союзных республик, в том числе общесоюзных уголовных законов 1958 г. и УК союзных республик 1959—1961 гг., лежит Уголовный кодекс 1922 г., созданный при непосредственном участии В. И. Ленина.

VI. Уголовные законы, принятые Верховным Советом СССР и Верховными Советами союзных республик с 1958 г., в совокупности представляют систему уголовноправовых норм Советского общенародного государства. Это уголовное законодательство имеет большое значение для развития советского уголовного права и советской науки уголовного права.

В борьбе за осуществление указанных Программой КПСС великих задач, стоящих перед Советским государством, существенную, хотя и вспомогательную роль играет и советский уголовный закон. Он призван охранять советский общественный и государственный строй, социалистическую собственность, личность, права граждан и весь социалистический правопорядок от преступных посягательств, для чего в законе определено, какие общественно опасные деяния являются преступными, и установлены наказания, подлежащие применению к лицам, совершившим эти преступления (ст. 1 Основ уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик 1958 г.).

Охрана государственных, общественных и личных интересов от общественно опасных посягательств осуществляется многими путями, в частности оперативной деятельностью органов, охраняющих государственную и общественную безопасность и общественный порядок, деятельностью дружин по охране порядка, деятельностью отдельных граждан по предупреждению и пресечению преступлений, огромной воспитательной и профилактической работой, проводимой государственными органами и в особенности общественностью и др. Советский уголовный закон осуществляет эту задачу в тех формах, какие указаны в ст. 1 названных Основ.

Весьма важное значение для борьбы с преступлениями и другими антиобщественными действиями имеют

 

 

11

 

принятые в июле 1966 г. решения ЦК КПСС, Президиума Верховного Совета СССР и- Совета Министров СССР о мерах по усилению борьбы с нарушениями общественного порядка1. Разработанная в этих решениях с учетом пожеланий и требований трудящихся, общественных организаций и государственных органов система разносторонних мероприятий создает условия для решительного искоренения хулиганства и иных антиобщественных явлений.

В решениях подчеркивается, что задача искоренения преступности и причин, ее 'порождающих, является всенародным делом.

Преступные действия глубоко чужды самой природе советского строя, вызывают справедливый гнев народа и становятся все более нетерпимыми. Борьба с преступностью и порождающими ее причинами ведется в интересах всех честных тружеников, и участие в этой борьбе—долг каждого советского человека.

В принятых решениях определены задачи партийных, советских, профсоюзных и комсомольских органов, милиции, прокуратуры, суда, советских граждан по укрепленению социалистической законности и искоренению преступности, развитию активности трудящихся в этом деле, улучшению воспитательной работы среди населения

Большое значение придается в этих решениях партии и государства роли советского уголовного закона;

внесены и намечены существенные дополнения и изменения уголовных законов.

VII. Переход к коммунизму означает всемерное развитие свободы личности и прав советских граждан. Коммунизм несет трудящимся новые вечикие права и возможности. Партия ставит задачей искоренение всяких нарушений правопорядка, ликвидацию преступности, устранение всех причин, ее порождающих. «Рост материальной обеспеченности, культурного уровня и сознательности трудящихся создает все условия для того, чтобы искоренить преступность, в конечном итоге заменить меры уголовного наказания мерами общественного воздействия и воспитания», — говорится в Программе

1 «Правда», 27 июля 1966 г.

 

12

 

КПСС1. В Программе партии указывается, что в условиях социализма каждый выбившийся из трудовой колеи человек может вернуться к полезной деятельности.

В период строительства коммунизма вся система государственных и общественных организаций воспитывает трудящихся в духе добровольного добросовестного исполнения своих обязанностей. В процессе перехода к коммунизму все более возрастает роль морального фактора в жизни общества.

«Принуждение никогда не являлось главным методом в деятельности социалистического государства; сейчас сфера принуждения еще более сужается, она обращена своим острием лишь против агентуры, засылаемой империалистическими государствами, а также против воров и жуликов, расхитителей общественной собственности, тунеядцев., злостных хулиганов, убийц и других антиобщественных элементов», — говорил товарищ М. А. Суслов в речи на XXI съезде КПСС 2.

Главной функцией советского уголовного закона все более и более становится предупреждение преступлений и оказание общевоспитательного воздействия. Нормы советского уголовного права, содержащиеся в уголовном законе общенародного государства, выполняют прежде всего функции убеждения, и эта их роль все возрастает, а их принудительное действие все более сокращается.

VIII. В уголовном законодательстве общенародного государства значительно сужаются пределы уголовной ответственности и многие, ранее наказывавшиеся по нормам уголовного закона проступки влекут применение мер общественного воздействия или мер административного или дисциплинарного характера. Вместе с тем существенно смягчается уголовная ответственность за многие деяния, которые остаются в числе преступных и наказуемых, но не относятся к числу представляющих большую общественную опасность.

1 «Материалы XXII съезда КПСС». М., Госполитиздат, 1962, стр. 400

2 «Внеочередной XXI съезд Коммунистической партии Советского Союза». Стеногр. отчет, т. I. М., Госполитиздат, 1959, стр.361.

 

 

13

 

Сужение и смягчение уголовной ответственности в Советском уголовном законодательстве 1958—1965 гг. коснулось большого числа тех деяний, которые можно признать не представляющими большой общественной опасности; сужение осуществлено нормами как Общей, так и Особенной части уголовного права.

Однако сужение и смягчение уголовной ответственности отнюдь не относится ко всем преступлениям и не означает умаления роли уголовного законодательства, особенно в борьбе с тяжкими преступлениями. Программа КПСС указывает, что «пока имеются проявления преступности, необходимо применять строгие меры наказания к лицам, совершающим опасные для общества преступления, нарушающим правила социалистического общежития, не желающим приобщаться к честной трудовой жизни».

Постановление июньского (1963) Пленума ЦК КПСС требует применения решительных мер .в отношении стяжателей, воров, спекулянтов и других преступников:

«Против них необходимо вести беспощадную борьбу, используя всю мощь общественного воздействия и всю силу советских законов»1.

В виде исключения вновь устанавливается уголовная ответственность за отдельные общественно опасные деяния, ставшие нетерпимыми и требующими применения уголовной репрессии. Иногда новые составы преступлений включаются не потому, что вновь устанавливается их наказуемость, а потому, что при издании уголовных кодексов не было учтено отпадение наказуемости данных опасных деяний с исключением аналогии.

В отношении же преступных деяний, представляющих большую общественную опасность, и наиболее злостных преступников сохраняется, а в ряде случаев усиливается уголовная репрессия.

Усиление уголовной ответственности за отдельные преступления вызвано не ростом числа этих преступлений, а возросшей нетерпимостью народа к данным преступлениям и явным несоответствием наказания по прежнему законодательству значительной степени тяжести данного преступления.

1 «Постановления Пленума Центрального  Комитета  КПСС, июнь 1963 г.». М., Политиздат, 1963, стр. 8.

 

 

14

 

Так, Указом Президиума Верховного Совета СССР от 26 июля 1966 г.1 усилена ответственность за хулиганство. В преамбуле Указа говорится, что в условиях развернутого коммунистического строительства все более нетерпимыми становятся любые антиобщественные проявления, в особенности факты хулиганства, причиняющие большой вред обществу, оскорбляющие честь и достоинство советских граждан; на почве хулиганства совершаются другие тяжкие преступления. Трудящиеся нашей страны, говорится в Указе, справедливо требуют, чтобы хулиганы и дебоширы несли строгую ответственность за свои действия. Необходимо создать такую обстановку, при которой каждый случай хулиганства пресекался государственными органами и советской общественностью.

В числе мер, обеспечивающих защиту интересов граждан, проявляющих инициативу в борьбе с преступлениями Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 4 августа 1966 г.2 изменена ст. 193 УК РСФСР, предусмотрена уголовная ответственность за угрозу или насилие в отношении граждан в связи с их действиями по предупреждению и пресечению преступных проявлений и нарушений общественного порядка.

В целом действующее уголовное законодательство существенно сужает и смягчает уголовную ответственность.

IX. В Программе КПСС говорится, что партия ставит задачу обеспечить строгое соблюдение социалистической законности. Долг советских людей — стоять на страже законности и правопорядка, проявлять нетерпимость к злоупотреблениям и бороться с ними.

Система юридических гарантий социалистической законности — одно из выражений демократизма нашего государственного строя.

В приветствии Центрального Комитета КПСС и Президиума Верховного Совета СССР Верховному Суду СССР, всем работникам советских судебных органов в связи с сорокалетием образования Верховного Суда

1 «Ведомости Верховного Совета СССР», 1966, № 30.

2 «Ведомости Верховного Совета РСФСР», 1966, № 32.

 

15

 

СССР указывалось, что вся деятельность советских судебных органов основана на ленинских принципах подлинного демократизма и строжайшего соблюдения законности, что работники судебных органов «охраняют от преступных посягательств интересы государства и общества, законные права и интересы советских людей, помогают воспитывать их в духе благородной коммунистической морали, точного и неуклонного исполнения советских законов»1. В приветствии выражена уверенность в обеспечении строгого соблюдения социалистической законности, дальнейшего развития и совершенствования демократических основ советского правосудия.

Советское общенародное государство, являющееся основным орудием в руках советского народа для коммунистического преобразования общества, осуществляет дальнейшее развитие и укрепление советской законности и правопорядка.

В качестве одной из важнейших задач государства как общенародной организации Программа КПСС указывает на охрану прав и свобод советских граждан, социалистического правопорядка и социалистической собственности.

Начала законности, демократизма, гуманизма в советском уголовном праве неуклонно развиваются и углубляются. В области охраны демократических прав и свобод граждан особое внимание в уголовном законе и его применении уделяется четкому определению рамок уголовной ответственности и ее дифференциации и на усиление охраны личности и прав граждан от преступных посягательств.

В упомянутых решениях партии и государства указывается на большую опасность для общества злостного хулиганства, посягательств на жизнь, здоровье и достоинство граждан и определяются меры, усиливающие борьбу с этими посягательствами.

X. Весьма важными новыми положениями советского уголовного закона, направленными на дальнейшее укрепление социалистической законности, следует признать законодательное определение оснований уголовной ответственности (ст. 3 Основ уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик 1958 г.) и отмену ана-

1«Бюллетень Верховного Суда СССР», 1964, № 3, стр. 1.

 

 

16

 

логии в уголовном законе. Основы дали развернутое научное определение оснований уголовной ответственности: «Уголовной ответственности и наказанию подлежит только лицо, виновное в совершении преступления, т. е. умышленно или по неосторожности совершившее предусмотренное уголовным законом общественно опасное деяние.

Уголовное наказание применяется только по приговору суда».

Ст. 3 Основ содержит ряд важных принципиальных положений, основанных на указаниях В. И. Ленина и его законотворческой деятельности: 1) уголовной ответственности и наказанию могут подлежать лица лишь за совершенные ими конкретные деяния; 2) они могут нести такую ответственность только за объективно общественно опасные деяния; 3) причем эти деяния предусмотрены уголовным законом; 4) подлежат ответственности только лица, виновные в совершении преступлений, т. е. умышленно или по неосторожности совершившие названные деяния и, следовательно, имевшие возможность не совершить общественно опасное деяние.

Из ст. 3 Основ вытекает, что эти деяния как общественно опасные осаждаются не только уголовным законом, но и моралью социалистического общества и что наказание, применяемое к виновным в этих деяниях, должно быть строго соразмерно преступлению и опасности лица (ст. ст. 3 и 32 Основ).

Юридическим основанием уголовной ответственности конкретного лица в силу ст. 3 Основ является виновное совершение им общественно опасного деяния, предусмотренного Особенной частью уголовного закона.

Ответственность каждый раз ограничивается строгими рамками закона, в частности пределами санкции статьи, предусматривающей совершенное преступление (ст. 32 Основ).

XI. В ст. 3 Основ, как и во всех нормах действующего советского уголовного законодательства, находят воплощение положения В. И. Ленина об ответственности вменяемого человека за свой отрицательный поступок, которого он мог избежать или поступить по-другому.

В. И. Ленин писал: «Идея детерминизма, устанавливая необходимость человеческих поступков, отвергая

 

17

 

вздорную побасенку о свободе воли, нимало не уничтожает ни разума, ни совести человека, ни оценки его действий. Совсем напротив, только при детерминистическом взгляде и возможна строгая и правильная оценка, а не сваливание чего угодно на свободную волю»1.

Фаталистические буржуазные концепции2, отрицающие активную роль сознания человека и, следовательно оценку его действий, совесть, вину, служат в империалистических государствах, особенно в США, «теоретической» базой для самых реакционных мероприятий в виде ответственности независимо от совершения преступления, независимо от вменяемости или невменяемости, от наличия или отсутствия умысла и неосторожности, в виде установления неопределенных сроков наказания, возможности продления наказания без совершения нового преступления и т. д. Реакционные антинаучные теории «превентивного» уголовного права, в основе которого лежит тезис об ответственности за так называемое «опасное состояние», хотя бы и без совершения какого-либо преступления, т. е. по произволу судьи, составляют ядро современной уголовноправовой доктрины в США. На этой доктрине основаны многочисленные террористические законы США и других империалистических государств 3.

Фаталистические концепции поддерживались главным образом в двадцатых годах и некоторыми советскими авторами.

Ст. 3 Основ исходит из материалистического мар-ксистско-ленинского понимания свободы воли, которая не может быть противопоставлена необходимости';' а представляет с ней диалектическое единство. Положения марксизма-ленинизма не имеют ничего общего с антинаучной, метафизической, ничем не детерминированной, абсолютной свободой воли, проповедуемой многочисленными философами-идеалистами. Свобода воли в ее марксистско-ленинском понимании—обязательное условие уголовной ответственности.

 

 

1 В. И. Ленин. Соч., т. 1, стр- 142.

2 Критику буржуазных фаталистических теорий уголовного права см. Н Д. Д у р м а н о в. Понятие преступления. М., Изд-во АН СССР, 1948.

3 С. Л. 3 и в с. Реакционная сущность уголовного права США. М., Изд-во АН СССР, 1954, стр. 26 и ел.

 

18

 

Ф. Энгельс писал, что «заключать договоры могут люди, которые в состоянии свободно располагать своей личностью, поступками...». Он рассматривал как определенный прогресс установление со времени лютеранской и кальвинистской реформации твердого положения, что «человек только в том случае несет полную ответственность за свои поступки, если он совершил их, обладая полной свободой воли...»1.

И. С. Самощенко убедительно доказывает2, что человек обладает свободой и возможностью избирать в данных условиях различные варианты своего поведения. Это необходимая предпосылка ответственности. Если бы поступок человека определялся полностью совокупностью определенных факторов и он лишен был бы возможности выбора, то отпадал бы вопрос о вине, ответственности, наказании. Более того, исключалась бы моральная оценка деяний, притом не только отрицательных, но и положительных поступков. В чем была бы заслуга человека, имеющего большие достижения, или вина человека, совершившего тяжкое преступление, если бы его поведение было неизбежно предопределено и у него не было выбора?

Следовательно, оценка человеческих действий и соответственная реакция на них предполагает свободу воли в марксистско-ленинском ее понимании. Этим принципом проникнуты советские уголовные законы. Советским законом установлена ответственность и мера наказания за конкретное преступление в соответствии с характером и тяжестью преступления и опасностью виновного лица. К. Маркс писал, что преступление ограничено и поэтому наказание должно быть ограничено3.

Принцип соразмерности наказания преступлению вполне соответствует моральным принципам советского народа, его социалистическому правосознанию, в целом он ясно и четко выражен в действующем советском уголовном законодательстве, хотя некоторые нормы еще нуждаются в этом отношении в совершенствовании.

1 К. Маркс и Ф. Энгельс. Соч., т. 21; стр. 82.

2 См. И. С. Самощенко. Свобода воли и ее значение для правового регулирования общественных отношений. «Советское государство и право», 1963, № 12, стр. 38; см. также Н. Д. Дурманов. Понятие преступления, стр. 32, 50—53.

3 См. К. Маркс и Ф. Энгельс. Соч., т. 1, стр. 124.

19

 

Советский уголовный закон исключает ответственность невиновных лиц—невменяемых, малолетних, лиц„ действовавших при отсутствии умысла и неосторожности, и т. д.

Такое понимание характера человеческих поступков и их оценки означает, что кара, как это вытекает иа ст. 20 Основ, является содержанием наказания и характер кары, ее тяжесть изменяется в зависимости от тяжести преступления и опасности лица. Степень порицания преступника и совершенного им преступления зависит от этих же качеств преступления и' преступника, выражаемых в каре.

XII. Одним из важнейших нововведений советского уголовного законодательства последних лет является установление широкой возможности освобождения от уголовной ответственности и наказания, в особенности-освобождения с передачей дела на разрешение общественности Это вытекает из усиления роли общественности в период строительства коммунизма

В действующем законодательстве осуществлено указание В. И Ленина, данное в Наброске Программы партии в 1919 г., о том, что в области наказания необходимо введение товарищеских судов для известных категорий граждан 1.

В ряде статей действующих законов (в частности, в ст. ст. 51 и 52 УК РСФСР 1960 г.) предусмотрена возможность применения в отношении виновных, не представляющих значительной опасности, совершивших преступление, не представляющее большой общественной опасности, мер общественного воздействия.

Это отнюдь не противоречит тезису, что предупредительное действие наказания обусловливается прежде всего неотвратимостью ответственности за совершенное деяние.

В. И. Ленин писал: «Давно уже сказано, что предупредительное значение наказания обусловливается вовсе не его жестокостью, а его неотвратимостью. Важно не то, чтобы за преступление было назначено тяжкое наказание, а чтобы ни один случай преступления не проходил нераскрытым» 2.

Неотвратимость наказания, о которой говорил В. И. Ленин, отнюдь не означает, что каждый вменяемый человек, виновный в совершении преступления, не представляющего большой общественной опасности, обязательно должен быть осужден к уголовному наказанию' и отбывать его. Важно, чтобы по каждому случаю была определенная реакция со стороны государственных органов или общественных организаций в виде уголовного-наказания или в определенных случаях в виде названных взысканий, не представляющих собой уголовного наказания.

XIII. В условиях социалистического государства уголовная репрессия—не единственное и не главное средство борьбы с преступностью, и это отчетливо выражено в действующем уголовном законодательстве. Важнейшее значение имеют меры предупреждения, воспитательные меры, устранение причин, способствующих проявлению пережитков в сознании людей

ЦК КПСС указывал: «На своем практическом опыте мы знаем, что борьба с преступностью ведется тем эффективнее, чем лучше поставлена воспитательная работа партийных, профессиональных и других общественных организаций, чем выше роль общественности, чем лучше работает советская милиция» (.

Положения советского уголовного законодательства сформулированы таким образом, чтобы уголовная ответ-сгвенность могла наступать лишь тогда, когда в интересах советского общества и государства, всех советских людей нельзя ограничиться другими мерами. Советский уголовный закон активно способствует обеспечению интересов нашего общества и всех советских граждан от преступных посягательств и охране прав граждан. Он активно способствует осуществлению огромной задачи,. поставленной Программой КПСС—ликвидации преступности и устранения всех причин, ее порождающих.

В соответствии с природой Советского государства, которому присущ процесс всестороннего дальнейшего-развертывания и совершенствования социалистической демократии, постоянно совершенствуется и советское законодательство, и в частности уголовное законодательство.

 

' Ленинский сборник XIII, стр 85 2 В И Ленин Соч, т. 4, стр 373

«Правда», 14 июля 1963 г.

 

 

 

20

XIV. Принятое летом 1964 г. постановление ЦК КПСС «О мерах по дальнейшему развитию юридической науки и улучшению юридического образования в стране» указывает, в частности, на важное значение исследования проблемы обеспечения социалистической законности и правопорядка, предупреждения и искоренения преступности, устранения причин, ее порождающих.

Разработка этих проблем предполагает и подготовку монографических исследований проблемы советского уголовного закона.

При осуществлении правосудия советские суды подчиняются только закону. Для осуществления правосудия по уголовным делам, т.е, делам об общественно опасных, иногда очень тяжких посягательствах на интересы советского общества, государства, граждан, по делам, которые вместе с тем наиболее остро затрагивают права и свободы граждан, требуется обстоятельная разработка ряда вопросов проблемы уголовного закона. Таковы понятие и значение советского уголовного закона, виды и строение этих законов, понятие, содержание и значение уголовноправовой нормы, общесоюзное и республиканское уголовное законодательство и их соотношение, действие советского уголовного закона во времени и пространстве, толкование уголовного закона.

По некоторым из этих вопросов изданы содержательные работы. Большое внимание названным проблемам уделено в судебной практике, особенно вопросам действия уголовного закона во времени.

Однако некоторые разделы почти совсем не разработаны, имеется много пробелов в исследовании других вопросов, многие существенные вопросы остаются дискуссионными и, наконец, некоторые разрешены, по нашему мнению, неправильно.

Перечисленные выше вопросы рассматриваются в настоящей работе.

 


<