1. Роль международных организаций. : Международные Организации - Казаков Сергей Борисович : Книги по праву, правоведение

1. Роль международных организаций.

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 
17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 
РЕКЛАМА
<

Международные организации как феномен возникли недавно, хотя их фундамент был заложен в древние века. Однако сами организации не появлялись до ХIХ века, когда они начали формироваться среди политических структур власти. В этот период происходило становление и образование государств. Возрастала потребность международного общения, что привело к созданию постоянно действующих межгосударственных структур. Одними из первых примеров таких организаций являются Всемирный телеграфный союз (1865 г.), Всемирный почтовый союз, созданный в 1874 г., и еще раньше, в 1815 г., была образована Центральная комиссия навигации по Рейну.

Перед появлением самих международных организаций государства были связаны между собой дипломатическими, экономическими, юридическими и военными отношениями. Первой международной организаций с выраженной политической направленностью была Лига наций, образованная в 1919 г. После Второй мировой войны были учреждены сотни международных организаций, которые обеспечивали организационную основу взаимодействия в различных сферах международных отношений.

Международная система состоит из государств и их действий, международных организаций и их действий и действий частных лиц. Как одна из частей целого, международные организации взаимодействуют с другими частями мирового сообщества. Но так как они являются относительно молодыми образованьями, их воздействие на события в мире играют меньшую роль, чем действия старых участников – государств. Несмотря на это, идея международных организаций становится все более популярной и влиятельной.

Влиятельные силы в крупнейшей международной организации - Организации Объединенных Наций – находят ее полезной для мирового сообщества и не собираются покидать ее. Все страны-члены ООН находят ее полезной для выражения своих идей и контактов с другими нациями.

Международные организации являются авангардом правительств и проявляют себя в развитии сотрудничества между странами. В настоящее время повышается их законодательная роль. Хотя государство, обладая большим авторитетом, остается основной политической силой и важнейшей экономической частью мирового сообщества.

Изменения в современном мире не являются единственным феноменом, но они ускоряются. Многие изменения должны быть рассмотрены с точки зрения отношений между нациями и государствами. Мир последних лет значительно отличается от мира 30-х годов: появились новые сверхдержавы с ядерным оружием, разрушилась старая колониальная система, основное внимание стран сосредоточено на проблемах экономического развития, мир волнуют проблемы переселения, охраны окружающей среды и так далее. Конец холодной войны перевел фокус международных отношений на такие страны как Сомали, Кувейт, Югославия, переходу ряда стран (Намибия, Никарагуа, Камбоджа) к новым политическим режимам.

Другие изменения в мире касаются увеличения количества международных организаций как частных, так и общественных, универсальных и региональных, многофункциональных и специализированных.

Для классификации международных организаций могут быть применены различные критерии. Современные международные организации можно классифицировать как межгосударственные (IGO – intergovernment organizations) и негосударственные или неправительственные (NGO – non government organizations). Главным признаком неправительственных международных организаций является то, что они созданы не на основе межгосударственного договора и объединяют физических и/или юридических лиц (например, Ассоциация международного права, Международная федерация обществ Красного Креста и Красного Полумесяца, Всемирная федерация научных работников и др.).

По кругу участников межгосударственные организации подразделяются на универсальные, открытые для участия всех государств мира (ООН, ее специализированные учреждения), и региональные, членами которых могут быть государства одного региона (Организация африканского единства, Организация американских государств и другие). Межгосударственные организации подразделяются также на организации общей и специальной компетенции. Деятельность организаций общей компетенции затрагивает все сферы отношений между государствами-членами: политическую, экономическую, социальную, культурную и др. (например, ООН, ОАЕ, ОАГ). Организации специальной компетенции ограничиваются сотрудничеством в одной специальной области (например, Всемирный почтовый союз, Международная организация труда и др.) и могут подразделяться на политические, экономические, социальные, культурные, научные, религиозные и т.д.

Классификация по характеру полномочий позволяет выделить межгосударственные и наднациональные или, точнее, надгосударственные организации. К первой группе относится подавляющее большинство международных организаций, целью которых является организация межгосударственного сотрудничества и решения которых адресуются государствам-членам. Целью надгосударственных организаций является интеграция. Их решения распространяются непосредственно на граждан и юридические лица государств-членов.

С точки зрения порядка вступления в них организации подразделяются на открытые (любое государство может стать членом по своему усмотрению) и закрытые (прием в члены производится по приглашению первоначальных учредителей). Примером закрытой организации является НАТО.

Наиболее влиятельными являются межгосударственные международные организации.

Общие их характерные черты выражаются в следующем:

- выполняют постоянные функции;

- членство в организациях является добровольным;

- являются инструментом установления цели и методов действия;

- являются широко представленным консультативным органом;

- в организациях функционирует постоянно действующий секретариат, отвечающий за работу администрации, информационное обеспечение и исследования.

Международные организации создаются на основе договоров в целях защиты государственного суверенитета, действуют на основе разрешений и рекомендаций со стороны своих государств. Государства остаются преобладающей политической силой, но международные организации могут выполнять и выполняют полезные для государства функции. В настоящее время они более привязаны к государству, чем новые политические структуры государства.

Международные организации играют существенную роль в мировой экономике. Их основной функцией является обеспечение средствами сотрудничества своих стран в областях, в которых это сотрудничество обеспечивает преимущества для всех или большинства стран-членов организации. То есть, во многих случаях они обеспечивают место достижения решения и проводят его в действие. Другой важной функцией организаций является обеспечение связи между правительствами стран-членов при появлении каких-либо проблем. Когда страны находятся в конфликте, для воздействия на ту или другую страну мировое сообщество может выразить свое мнение, но ООН имеет специальные органы (агентства), в функцию которых входит разрешение конфликтов. Правительства заинтересованных стран могут воздействовать на конфликтующие стороны путем переговоров или в частных встречах руководителей стран.