§ 1. Общая характеристика финансовых отношений сельскохозяйственных коммерческих организаций в условиях рынка : Аграрное право - Быстров Г.Е. : Книги по праву, правоведение

§ 1. Общая характеристика финансовых отношений сельскохозяйственных коммерческих организаций в условиях рынка

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 
17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 
34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 
51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 
68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 
85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 
102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 
119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 
РЕКЛАМА
<

Постепенный переход от системы планового сельского хозяйства к рыночной системе аграрных отношений внес кардинальные изменения в сферу урегулирования финансовой деятельности сельскохозяйственных коммерческих организаций. Тем самым были созданы определенные необходимые предпосылки для формирования рыночного финансово-правового механизма регулирования деятельности сельскохозяйственных коммерческих организаций. Однако этот механизм может быть задействован лишь при реальном наличии многообразных субъектов собственности и форм хозяйствования, конкуренции за рынок сбыта продукции, ценных бумаг, финансово-кредитных услуг сельскохозяйственным товаропроизводителям и т.д.

Законодательное закрепление и широкое практическое применение разнообразия форм сельскохозяйственных коммерческих организаций, принадлежащих различным субъектам собственности, стали главной причиной развития рыночного механизма регулирования финансово-кредитных отношений в сельском хозяйстве. Закрепление разнообразия субъектов собственности обусловило тенденцию "самоустранения" государства от прямого вмешательства в финансово-экономическую жизнь сельскохозяйственных коммерческих организаций. Существенным является предоставление правового пространства для реального функционирования дозволительного метода регулирования финансовой деятельности, в которой самоограничителем выступают финансовые потенции "преимущественно по собственному усмотрению" субъектов аграрно-финансовых отношений как собственников. Новым в регулировании финансовой деятельности является законодательное установление принципа партнерства в финансовых отношениях между двухуровневой банковской системой другими кредитными финансовыми организациями и сельскохозяйственными организациями.

Характерными для современных финансовых отношений в сельском хозяйстве, в отличие от прежних лет, наряду с финансовыми обязательствами в силу закона, обыкновениями становятся договорные начала в финансовой деятельности сельскохозяйственных коммерческих организаций.

Действующие принципы финансовой деятельности сельскохозяйственных коммерческих организаций (предприятий) закреплены в ряде законодательных актов, таких как: Закон РФ "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)" с последующими дополнениями1;

"О банках и банковской деятельности в Российской Федерации" от 3 февраля 1996 г.1; "Об основах бюджетного устройства и бюджетного процесса в РСФСР" от 10 октября 1991 г.2; "Об основах налоговой системы в Российской Федерации" от 27 декабря 1991 г.3; "Об инвестиционной деятельности в РСФСР" от 26 июня 1991 г.4; "О субвенциях республикам в составе Российской Федерации, краям, областям, автономной области, автономным округам, городам Москве и Санкт-Петербургу" от 16 июля 1992 года5; Закон РФ "О зерне" от 14 мая 1993 г.6; "О закупках и поставках сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для государственных нужд" от 26 октября 1994 г.7; Федеральный закон "О сельскохозяйственной кооперации" от 8 декабря 1995 г.8; Федеральный закон "О мелиорации земель" от 10 января 1996 г.9

В процессе приобретения и реализации сельскохозяйственными коммерческими организациями в установленном законом порядке финансовых правомочий складываются конкретные финансовые правоотношения, урегулируемые "пограничными" нормами смежных отраслей законодательства и права (аграрного, финансового и гражданского).

Финансовые правоотношения сельскохозяйственных коммерческих организаций в зависимости от иерархической ступени субъектов и сферы их функционирования можно сгруппировать на несколько групп.

К первой группе относятся финансовые отношения, складывающиеся между сельскохозяйственными коммерческими организациями и федеральными финансовыми органами.

Ко второй группе следует отнести финансовые отношения между сельскохозяйственными коммерческими организациями и финансовыми органами республик в составе Российской Федерации, краев и областей.

Названные первые две группы финансовых отношений, хотя и относятся к сфере государственного урегулирования доходов сельскохозяйственных коммерческих организаций, но тем не менее эти финансовые отношения вытекают и обусловлены производственной и внутрихозяйственной деятельностью, которая либо предшествует, либо чаще всего следует за ней.

Третья группа финансовых отношений складывается в процессе участия сельскохозяйственных коммерческих организаций в учредительской деятельности.

К четвертой группе относятся внутрихозяйственные финансовые отношения по обеспечению установленной законодательством финансовой дисциплины (по ведению различных форм учета, отчетности, начислению дивидендов на имущественный и земельный пай), предопределяемой самой организационно-правовой формой сельскохозяйственной коммерческой организации.

Пятую группу образуют финансовые отношения, связанные с практической реализацией правового механизма расчетно-кредитных и кассовых операций сельскохозяйственных коммерческих организаций.

Основная тенденция развития законодательства о финансах сельскохозяйственных коммерческих организаций — укрепление верховенства закона в регулировании финансовой деятельности, которая традиционно считалась объектом правительственного правотворчества. В регулирующем воздействии государства на финансовую деятельность на первое место выдвигаются нормативные требования, содействующие укреплению финансовой самостоятельности сельскохозяйственных производителей. Государство при этом делает особый акцент не на производственные планы, ранее доводившиеся сверху, а на договоры с деловыми партнерами, в которых главными являются такие экономико-правовые категории, как убытки, доходы (прибыль). Соответственно и основная задача современного законодательства состоит в том, чтобы обеспечить условия для распределения (перераспределения) убытков, доходов (прибыли) между различными субъектами права собственности, сельскохозяйственными коммерческими организациями, их учредителями, акционерами и, в соответствующих случаях, государством.


<