§ 4. Федеральные государственные сельскохозяйственные инспекции и их органы на местах : Аграрное право - Быстров Г.Е. : Книги по праву, правоведение

§ 4. Федеральные государственные сельскохозяйственные инспекции и их органы на местах

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 
17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 
34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 
51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 
68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 
85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 
102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 
119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 
РЕКЛАМА
<

В деятельности сельскохозяйственных органов важное значение сохраняют методы административного регулирования отношений, что характерно для таких областей отношений, как регулирование карантинных мероприятий, борьба с сорняками и болезнями сельскохозяйственных растений и животных, использование сельскохозяйственных механизмов и химических средств.

Выполнение административных, контрольно-надзорных функций в сфере сельскохозяйственного производства, закупки сельскохозяйственной продукции, ее реализации, в сфере сервисных услуг сельскохозяйственному производству, использования сельскохозяйственных земель осуществляется системой государственных сельскохозяйственных инспекций в центре и на местах. Инспекции являются составной частью органов государственной власти и действуют от ее имени. В своей работе они опираются на органы исполнительной власти, которые оказывают им содействие в исполнении возложенных на них функций.

В настоящее время действуют следующие сельскохозяйственные и земельные инспекции:

Государственная агрохимическая инспекция;

Государственная инспекция по защите растений;

Государственная комиссия по испытанию и регистрации химических и биологических средств защиты растений;

Государственная инспекция по закупкам и качеству сельскохозяйственной продукции;

Главная государственная инспекция по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники (Главгостехнадзор);

Государственная семенная инспекция;

Государственная инспекция по племенному делу в животноводстве;

Государственный ветеринарный надзор;

Государственная инспекция по карантину растений;

Государственная инспекция по охране труда в сельском хозяйстве;

Государственный земельный контроль с системой государственных инспекторов по использованию и охране земель в центре и на местах.

Законодательством устанавливаются правовое положение и порядок функционирования инспекций, взаимоотношения между инспекциями и сельскохозяйственными производителями.

Значительное внимание уделяется повышению качества работы этих служб. В этой области издан ряд постановлений Правительства, утвердивших положения о лицензировании землеустроительной, ветеринарной, племенной и иных видов деятельности ряда сельскохозяйственных и земельных инспекций.

В этой области действуют принятый в 1993 г. Закон РФ "О ветеринарии", Федеральный закон "О племенном животноводстве" от 3 августа 1995 г., постановление Правительства от 23 апреля 1992 г. "О государственной службе по карантину растений в Российской Федерации", Положение о порядке осуществления государственного контроля за использованием и охраной земель, утвержденное постановлением Правительства РФ от 23 декабря 1993 г. и целый ряд других нормативных правовых актов.

Государственные сельскохозяйственные инспекции осуществляют в пределах предоставленной им компетенции организационные и главным образом контрольные функции, обеспечивающие нормальное и безопасное ведение сельскохозяйственного производства.

В орбиту их деятельности входит государственный надзор и контроль за соблюдением сельскохозяйственными производителями требований законодательства, стандартов, норм и правил, установленных в области сельскохозяйственного производства.

Главными фигурами в этих службах являются инспекторы, которые обладают правами проводить проверки и инспекции, давать обязательные для исполнения предписания, запрещать те или иные виды деятельности, нарушающие установленные нормы в различных сферах сельскохозяйственного производства для предприятий, организаций и учреждений любых видов и форм собственности независимо от их ведомственной подчиненности.

Для осуществления своих полномочий инспекции обладают правом посещения производств и предприятий, получения необходимой информации об их деятельности.

Сельскохозяйственным инспекциям предоставлено право привлекать к дисциплинарной, материальной, административной ответственности должностных лиц и граждан либо представлять материалы в судебные органы для привлечения виновных к уголовной либо гражданско-правовой ответственности. Как правило, наложение штрафов и других дисциплинарных и административных взысканий не освобождает виновных от обязанности возместить в установленном порядке причиненный ущерб. Постановления о наложении взыскания могут быть обжалованы в судебном порядке.

Приведенные законы и постановления, а также административный кодекс детально регламентируют виды административных правонарушений и меры административной ответственности за их нарушение.

Новым в системе регулирования сельскохозяйственного рынка является институт федеральных и региональных на территории субъектов Российской Федерации государственных агентов, осуществляющих государственное регулирование рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, введенный Федеральным законом "О государственном регулировании агропромышленного производства". Порядок деятельности Федеральных агентов определяется Правительством Российской Федерации. В субъектах Федерации руководство региональными инспекторами осуществляют органы исполнительной власти субъектов Федерации.