§ 3. Внешние аграрные правоотношения, их вилы и структура : Аграрное право - Быстров Г.Е. : Книги по праву, правоведение

§ 3. Внешние аграрные правоотношения, их вилы и структура

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 
17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 
34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 
51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 
68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 
85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 
102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 
119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 
РЕКЛАМА
<

Внешние аграрные правоотношения представляют собой определенную совокупность отношений сельскохозяйственных коммерческих организаций (предприятий), их объединений и других участников сельскохозяйственного производства между собой, а также с другими предприятиями, организациями, гражданами и соответствующими государственными органами управления.

Разумеется, к аграрным правоотношениям можно отнести не всю совокупность внешних отношений участников сельскохозяйственного производства, а лишь те из них, которые под влиянием и с учетом специфики этого производства по своему существу приобретают характер таких отношений. При этом, однако, они не утрачивают и присущий им отраслевой характер преимущественно гражданско-правовых либо административно-правовых отношений. Иначе говоря, внешние отношения сельскохозяйственных предприятий и предпринимателей регулируются прежде всего нормами традиционных отраслей права — гражданского, земельного, административного и финансового, а взятые в совокупности, в комплексе, и нормами аграрного права.

По своему характеру и содержанию внешние аграрные отношения могут быть подразделены на следующие виды:

а) отношения в сфере осуществления права собственности движимым и недвижимым имуществом, принадлежащим участникам сельскохозяйственного производства;

б) договорные;

в) налоговые;

г) деликтные отношения.

Важную составную часть внешних аграрных правоотношений образуют отношения в сфере осуществления права собственности (либо права хозяйственного ведения или оперативного управления), принадлежащего участникам сельскохозяйственного производства.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц. Он вправе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, свое право владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом (ст. 209 ГК РФ). Этими и всеми иными правами собственника обладают и все участники сельскохозяйственного производства.

Хозяйственно-производственные связи сельскохозяйственных предприятий и других субъектов аграрных правоотношений с государственными, кооперативными и иными общественными предприятиями, организациями и гражданами, все их хозяйственные операции осуществляются на договорных началах.

Договор является основной правовой формой экономических связей между городом и деревней, промышленностью и сельским хозяйством. В условиях перехода экономики к рынку роль договора в сельском хозяйстве неизмеримо возрастает, а сфера его действия постоянно расширяется. Существенно обновлено и законодательство, регулирующее договорные отношения в сельском хозяйстве и агропромышленном комплексе в целом. И прежде всего более полно и четко эти отношения урегулированы в части первой и второй Гражданского кодекса РФ. Этому посвящен и раздел III ГК РФ "Общая часть обязательственного права" (ст. 307 — 453).

Разумеется, к внешним аграрным договорным отношениям относятся лишь те сельскохозяйственные договоры, которые обусловлены спецификой сельского хозяйства и юридически отражают и закрепляют ее. Это — договоры аренды земли, государственной закупки и поставки сельскохозяйственной продукции, на агрохимическое обслуживание, на высокоэффективное использование мелиорированных земель и некоторые другие.

Укреплению договорных правоотношений сельскохозяйственных товаропроизводителей со своими партнерами, несомненно, призван послужить Указ Президента Российской Федерации "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России"1 от 27 октября 1993 г., в соответствии с п. 4 которого отменены с 1994 г. обязательные поставки и иные формы принудительного изъятия сельскохозяйственной продукции в государственные ресурсы.

Пунктом 3 Указа Правительству Российской Федерации поручено разработать систему мер государственной поддержки АПК, включая формирование федеральных и региональных продовольственных фондов на основе закупок продукции с предварительным авансированием сельских товаропроизводителей, а также компенсации части затрат на производство отдельных видов сельскохозяйственной продукции и компенсации части страховых платежей сельских товаропроизводителей.

Следующую группу внешних аграрных правоотношений сельскохозяйственных предприятий и предпринимателей составляют налоговые и приравненные к ним отношения, которые по своей природе носят властно-организационный характер.

К налоговым аграрным отношениям относится, например, взимание платы за землю в формах земельного налога или арендной платы. Ставки земельного налога, порядок и сроки его уплаты, а также порядок и пределы установления размера арендной платы за землю определяются законодательством.

Законом РСФСР от 11 октября 1991 г. "О плате за землю", с последующими изменениями и дополнениями1, создана, в основном, правовая база для взимания земельного налога и определения нормативной цены земли.

Установлены следующие виды платы: земельный налог, арендная плата и нормативная цена земли при ее покупке в собственность.

Собственники земли, землевладельцы и землепользователи (кроме арендаторов) облагаются ежегодным земельным налогом. Земельный налог на сельскохозяйственные угодья определяется с учетом состава этих угодий, качества, размера облагаемой площади и местонахождения земельного участка.

Закон о плате за землю устанавливает льготы по земельному налогу, освобождая полностью от его уплаты, например, граждан, впервые организующих крестьянские (фермерские) хозяйства, — на пять лет с момента предоставления им земельных участков (ст. 12 — 14).

Мощным шагом в деле развития и совершенствования российского налогового законодательства, включая и земельный налог, безусловно, станет принятие Федеральным Собранием РФ Налогового кодекса РФ, проект которого представлен Правительством РФ для рассмотрения в Государственную Думу.

Внешние деликтные имущественные правоотношения сельскохозяйственных предприятий и других участников сельскохозяйственного производства, возникающие в связи с причинением им ущерба третьими лицами, представляют собой обычные гражданско-правовые отношения, и ответственность здесь наступает на основе общих норм гражданского законодательства о причинении вреда.

Согласно п. 1 ст. 15 ГК РФ, лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещения убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются:

— расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также — неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе издания не соответствующих закону или иному правовому акту актов государственного органа или органа местного самоуправления, подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием (ст. 16ГКРФ).

Наряду с гражданско-правовыми отношениями в сфере деликтных отношений различаются также трудовые отношения. Соответственно к их регулированию применяются нормы гражданского либо трудового законодательства. Аграрное право специальных норм о деликтной ответственности в своем составе не содержит.


<