§ 2. Финансирование здравоохранения

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 
17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 
34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 
51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 
68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 
85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 
102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 
119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 
РЕКЛАМА
<

 

и физической культуры

Право каждого в Украине на здравоохранение, медпомощь и медицинское страхование гарантируется Конституцией Украины (ст. 49). Здравоохранение обеспечивается государственным финансирование соответствующих социально-экономических, медико-санітарних и оздоровчо-профілактичних программ.

Каждый человек имеет естественное неотъемлемое и незыблемое право на здравоохранение. Общество и государство ответственные перед современным и будущими поколениями за уровень здоровья и сохранение генофонда народа Украины, обеспечивают приоритетность здравоохранения в деятельности государства, улучшение условий работы, обучение, быта и отдыха населения, решение экологических проблем, усовершенствование медпомощи и внедрение здорового образа жизни1.

Конституцией закреплено, что медпомощь в государственных и коммунальных заведениях здравоохранения предоставляется бесплатно, а государство оказывает содействие развитию лечебных учреждений всех форм собственности, заботится о развитии физической культуры и спорта, обеспечивает санитарно-эпидемическое благополучие.

За функциональной структурой, эти расходы делятся на такие подразделы (код 0700 «Здравоохранение»): медицинская продукция и оборудования; поликлиники и амбулатории, быстрая и неотложная помощь, в том числе поликлиники общего профиля и амбулатории;специализированные поликлиники; стоматологические поликлиники; станции быстрой и неотложной помощи; фельдшерсько-акушерські пункты; больницы и санаторно-курортні учреждения: больницы общего профиля; специализированные больницы и другие специализированные учреждения; родовые дома; санаторно-курортні учреждения; санитарно-профилактические и противоэпидемические мероприятия и учреждения; исследование и разработки в сфере здравоохранения; другая деятельность в сфере здравоохранения, в том числе дома ребенка; станции переливания крови; другие учреждения и мероприятия в сфере здравоохранения.

Закрепление финансирования за бюджетом соответствующего уровня происходит исходя из закрепленных конституционных гарантий. За счет государственного бюджета осуществляются расходы на:

а) первичную медико-санітарну, амбулаторно-поликлиническую и стационарную помощь (многопрофильные больницы и поликлиники, которые выполняют специфические общегосударственные функции, согласно перечню, утвержденному Кабинету Министров Украины);

б) специализированную, высокоспециализированную амбулаторно-поликлиническую и стационарную помощь (клиники научно-исследовательских институтов, специализированные больницы, центры, лепрозории, госпитале для инвалидов Великой Отечественной войны, специализированные медико-санітарні части, специализированные поликлиники, специализированные стоматологические поликлиники согласно перечню, утвержденному Кабинету Министров Украины);

в) санаторно-реабілітаційну помощь (общегосударственные санатории для больных туберкулезом, общегосударственные специализированные санатории для детей и подростков, специализированные санатории для ветеранов Великой Отечественной войны);

г) санитарно-эпидемиологический надзор (санитарно-эпидемиологические станции, дезинфекційні станции, мероприятия борьбы с эпидемиями);

ґ) другие программы в области здравоохранения, которые обеспечивают выполнение общегосударственных функций, согласно перечню, утвержденному Кабинету Министров Украины.

Объемы бюджетного финансирования определяются на основании научно обоснованных нормативов из расчета на один жителя. В частности, объем финансирования за государственным и местными бюджетами на содержание больниц определяется по экономическим нормам и нормативам, исходя из численности развернутых кроватей по профілю заболеваний (терапевтических, хирургических, онкологии, гинекологии и т.п.). За этими нормативами определяется необходимое количество врачей, среднего и младшего обслуживающего персонала, фонды заработной платы, расхода на медикаменты и питание. В поликлиниках количество медицинского персонала устанавливается на основе данных о численности населения на территории, которая обслуживается, в сельской местности - на каждый населенный пункт.

За счет бюджета АРК и областных бюджетов, бюджетов местного самоуправления финансируются общедоступные для населения заведения здравоохранения. Так, за счет средств сельских, поселковых и городских бюджетов финансируется первичная медико-санітарна, амбулаторно-поликлиническая и стационарная помощь (участковые больницы, медицинские амбулатории, фельдшерсько-акушерські и фельдшерские пункты).

В свою очередь районные и областные бюджеты принимают участие в финансировании больниц широкого профиля, родовых домов, станций быстрой и неотложной медпомощи, поликлиник и амбулаторий, общих стоматологических поликлиник. За счет их средств финансируются также расходы на обеспечение программ медико-санітарної образования (городские и районные центры здоровья и мероприятия по санитарному просвещению).

При этом средства, не использованные заведением здравоохранения, не изымаются и соответствующее уменьшение финансирования на следующий период не проводится.

Ведомственные и другие заведения здравоохранения, которые обслуживают лишь отдельные категории населения за профессиональной, ведомственной или другой, не связанной с состоянием здоровья человека признаком, финансируются, как правило, за счет предприятий, учреждений и организаций, которые они обслуживают. Допускается финансовая поддержка таких учреждений за счет государственного или местного бюджетов, если работники соответствующего ведомства, предприятия, учреждения или организации представляют значительную часть населения данной местности.

С укреплением здоровья граждан страны тесно связанное физическое воспитание детей, подростков, взрослого населения. Физическая культура является важным средством повышения социальной и трудовой активности людей, удовлетворение их моральных, эстетичных и творческих запросов, жизненно важной потребности взаимного общения, развития дружеских отношений между народами и укрепление мира. Спорт — органическая часть физической культуры, особая сфера выявления и унифицированного сравнения достижений людей в определенных видах физических упражнений, технической, интеллектуальной и другой подготовки путем змагальної деятельности. Социальная ценность спорта определяется его действенным стимулирующим влиянием на распространение физической культуры среди разных слоев населения1.

Расходы на физкультуру и спорт финансируются за разделом «Духовное и физическое развитие» (код 0800) функциональной классификации. Он включает такие подразделы, как «Физическая культура и спорт» (код 0810), «Исследование и разработки в сфере духовного и физического развития» (код 0840), «Другая деятельность в сфере духовного и физического развития» (код 1850).

За счет средств государственного бюджета финансируются:

а) государственные программы подготовки резерва и состава национальных команд и обеспечение их участия в соревнованиях государственного и международного значения;

б) государственные программы по инвалидному спорту и реабилитации;

в) государственные программы фізкультурно-спортивної направленности.

За счет средств местных бюджетов финансируются расходы государственных программ развития физической культуры и спорта: содержание и навчально-тренувальна работа дитячо-юнацьких спортивных школ всех типов (кроме школ республиканского Автономной Республики Крым и областного значения), мероприятия по физической культуре и спорту и финансовая поддержка организаций фізкультурно-спортивної направленности и спортивных сооружений местного значения.

Областные бюджеты и бюджет АРК принимают участие в финансировании государственных программ по инвалидному спорту и реабилитации, а также обеспечивают навчально-тренувальну работу дитячо-юнацьких спортивных школ (всех типов республиканского Автономной Республики Крым и областного значения) и проводят мероприятия по физической культуре и спорту.